Решение

УИД 50RS0015-01-2020-004192-92

№2-1562/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Э.,

с участием истца Ельчева Ю.П., его представителя адвоката Троицкой О.Е.,

представителя ответчика по доверенности Малыгиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ельчева Юрия Павловича к ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области о признании отказа о включении периода работы в специальный стаж незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ельчев Ю.П. обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области о признании отказа о включении периода работы в специальный стаж незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 28.05.2018 Ельчев Ю.П. обратился к УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области от 07.09.2018 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 5 лет 3 месяца 5 дней, что работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 08.09.1987 по 14.09.1994 составляет 7 лет 0 месяцев 7 дней, что в переводе в стаж работы на Крайнем Севере составит 5 лет 3 месяца 5 дней из расчета 1 год в местностях как 9 месяцев работы на Крайнем Севере. Период военной службы в органах внутренних дел с 25.08.1984 по 25.08.1987 не включен в расчет «северного» стажа, ввиду того, что досрочная страховая пенсия по старости назначается непосредственно за работу в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера. Истец считает, что не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии является неправомерным. Согласно записи в трудовой книжке от 25.08.1984 истец принят на службу в органы внутренних дел на должность водителя II класса. 23.08.1985 переведен водителем I класса. 25.08.1987 в трудовой книжке сделана запись о том, что истец Ельчев Ю.П. уволен из органов внутренних дел. Стаж службы в органах внутренних дел составил 3 года 0 месяцев 0 дней. В дальнейшем истец Ельчев Ю.П., согласно данным трудовой книжки, архивной справке №327-12/1971 от 31.05.2018, личной карточке работника, с 08.09.1987 по 14.09.1994 осуществлял трудовую деятельность в ПАО «***» и уволен в связи с переменой места жительства. Ответчиком ГУ-Управление ПФР № 27 по г. Москве и Московской области в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости указано, что стаж работы был рассчитан с учетом работы в период с 08.09.1987 по 14.09.1994 и он составил 7 лет 0 месяцев 7 дней, работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что в перевод в стаж работы на Крайнем Севере составляет 5 лет 3 месяца 5 дней, что, по мнению ответчика, недостаточно, т.к. законом предусмотрено наличие специального стажа 7 лет 6 месяцев в районе Крайнего Севера. Период работы с 25.08.1984 по 25.08.1987, равный 3 годам 0 месяцем 0 дням в льготный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера не включен. Истец считает, что действия ответчика по не включению в специальный стаж работы работу истца во втором отряде военизированной пожарной охраны УПО УВД ***, не основаны на законе. Кроме того, истцу Ельчеву Ю.П. в период работы в органах пожарной охраны МВД СССР, были установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к оплате труда в размере 50%. Следовательно, период работы истца с 25.08.1984 по 25.08.1987 в органах внутренних дел в должности водителя, согласно действующему на момент работы истца в пожарном подразделении МВД СССР, подлежат включению в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости. Стаж работы Ельчева Ю.П. в период с 25.08.1984 по 25.08.1987 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 03 года 00 месяцев 00 дней, что в переводе в стаж работы на Крайнем Севере составил 02 года 03 месяца 00 дней. В суммарном исчислении стаж работы в районе Крайнего Севера Ельчева Ю.П. составил 05 лет 03 месяца 05 дней + 02 года 03 месяца 00 дней = 07 лет 06 месяцев 05 дней, что является специальным стажем работы в районах Крайнего Севера, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного, истец просит суд признать необоснованным решение от 07.09.2018 УПФ РФ № 27 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии в части не включения истцу периода работы с 25.08.1984 по 25.08.1987 в органах внутренних дел в должности водителя в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 подп. 6 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ; обязать Управление пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области включить истцу период работы с 25.08.1984 по 25.08.1987 в органах внутренних дел в должности водителя в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 подп. 6 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ; установить Ельчеву Ю.П. в соответствии со ст. 30 ч.1 подп. 6 Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2018.

Протокольным определением от 01.03.2021 произведена замена ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области на ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области (л.д. 58).

Определением Истринского городского суда Московской области от 01.03.2021 гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности по месту нахождения ответчика в Зеленоградский районный суд города Москвы (л.д. 60-61).

Истец Ельчев Ю.П., его представитель - адвокат Троицкая О.Е. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по указанным доводам, указали на то, что доводы истца подтверждены представленными в материалы дела документами.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области обеспечил явку своего представителя по доверенности Малыгиной И.М., которая в судебном заседании поддержала доводы письменные возражений (л.д.79-80,100-103).

Третье лицо ОПФР г.Москвы и Московской области извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, 28.05.2018 истец Ельчев Ю.П. обратился в УПФ ФР № 27 по г.Москве и Московской с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 27 по г. Москве и Московской области от 07.09.2018 истцу отказано в установлении пенсии, ввиду отсутствия специального стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев.

Как следует из решения ответчика, согласно представленным документам Ельчевым Ю.П. - трудовой книжки, архивной справки от 31.07.2018г.№ ***, работа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера с 08.09.1987 по 14.09.1994 - 7 лет 0 месяцев 7 дней, что в переводе в стаж работы на Крайнем Севере составит 5 лет 3 месяца 5 дней из расчета 1 год работы в местностях как 9 месяцев работы на Крайнем севере (подп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ №400). Период военной службы в органах внутренних дел с 25.08.1984 по 25.08.1987 не включен расчет “северного" стажа, виду того, что досрочная страховая пенсия по старости назначается непосредственно за работу в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, т.е. юридически значимыми являются термины "работа" и "проработали" правовые основания для включения периодов службы с стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в названных районах и местностях, отсутствуют. Данный вывод подтверждается постановлением пленума Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2005г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (л.д.15).

В обоснование своих доводов истец представил: копию трудовой книжки (л.д. 16-19, 30-36), копию архивной справки ПАО «***» (л.д.20), копию личной карточки из ведомственного архива (л.д.21), копию приказа о прекращении трудового договора от 26.09.1994 (л.д.22), копию приказа о переводе на другую работу от 15.09.1992 (л.д.23), копию приказа о принятии на работу от 07.09.1987 (л.д.24-25).

25.08.1984 Ельчев Ю.П. принят на службу в органы внутренних дел на должность водителя 2 класса, согласно Приказу №*** 23.08.1985 переведен водителем 1 класса, согласно Приказу №***, уволен из органов внутренних дел, согласно Приказу №*** Стаж работы составляет 03 года 00 мес. 00 дн., о чем имеется отметка в трудовой книжке истца (л.д. 33).

Согласно справке представленной ФГБУ *** (л.д.62-63).

Также в ответ на запрос суда ФГБУ « ***» указало, что Ельчеву Ю.П. присвоены звание "рядовой внутренней службы" (приказ от***), звание "младший сержант внутренней службы" (приказ от ***). В обязанности водителя автомобиля (пожарного) входит: выезжать в составе отделения к месту проведения боевых действий по тушению пожаров; уметь работать с находящейся в боевом расчете подразделения техникой (на специальной технике- при наличии допуска), со специальными агрегатами и оборудованием; обеспечить доставку боевого расчета, огнетушащих средств и пожарно-технического вооружения к месту вызова; обеспечить бесперебойную подачу огнетушащих средств на месту пожара и проведения аварийно-спасательных работ.

Разрешая заявленные исковые требования Ельчева Ю.П. к ответчику о признании отказа о включении периода работы в специальный стаж незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Согласно пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с , и применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. ( Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из материалов дела следует, что Ельчев Ю.П. проходил службу в органах внутренних дел в *** в должности *** с 25.08.1984 по 25.08.1987.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. №12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029" (вместе с " районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. №1029) Тюменская область Ханты-Мансийского автономного округа отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Соответственно, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

Данные не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от 17 октября 2006 г. , от 29 сентября 2011 г. , от 25 января 2012 г. №19-0-0, от 24 сентября 2012 г. и др. решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ельчева Юрия Павловича к ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области о признании отказа о включении периода работы в специальный стаж незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 03.09.2021.