Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

...

ГУ МЧС России по адрес

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности юридического лица– наименование организацииадрес (ИНН ...) юридический адрес: адрес, адрес..., на постановление заместителя главного инспектора по пожарному надзору Управления по адрес начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио от дата о привлечении учреждения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

дата в 10.00 час. в ходе проведения проверки по выявлению нарушений требований пожарной безопасности, было установлено, что по адресам: адрес, адреснаименование организации 4... в помещениях жилых домов наименование организации нарушило требования Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства РФ от дата № 1479, требования ФЗ от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормативные документы по пожарной безопасности, национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), поскольку проверкой были выявлены следующие нарушения: 1. (ППР в РФ п. 23) При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности ( по объёмно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов)(корп....); 2.(ППР, п.27, пп.Д) произведено изменение направления открывания двери, ведущей из лифтового холла на переходной балкон (корп ...); 3. (ППР в РФ п.54) руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (система дымоудаления) корп...., 439; 4. (ППР в РФ п.54, ФЗ-123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст.85; 7.13130.2013, п.7.20) при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдены требования ;нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: управление исполнительными элементами оборудования противодымной защиты должно осуществляться в автоматическом ( от пожарной сигнализации) и дистанционном (от кнопок, установленных у эвакуационных выходов с этажей) режимах; 5. (ППР в РФ, п.54) на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

дата постановлением заместителя главного инспектора по пожарному надзору Управления по адрес начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио юридическое лицо- наименование организации привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Представитель по доверенности наименование организации фио обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, поскольку юридическому лицу вменяется нарушением норм СП и правил противопожарного режима, вступивших в законную силу позже даты ввода домов в эксплантацию.

Представитель наименование организации в судебное заседание не явился, хотя судебная повестка о дате, времени и месте судебного заседания была заблаговременно получена юридическим лицом.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и адресст. 14 адресо гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от дата, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка по вызову и отказ в силу личного волеизъявления от участия в производстве по делу является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина либо юридического лица.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Представитель наименование организации.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства подтверждаются материалами проверки:

-Протоколом № ..., составленным дата в отношении наименование организации, согласно которому в ходе выездной проверки, проведенной дата в 10.00 час. по адресу: адрес, адрес, ..., в помещениях жилых домов, было установлено, что наименование организации нарушило требования Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от дата № 390, а также нормативные документы по пожарной безопасности, национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.

-Актом проверки № 6 от дата, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки в помещениях жилых домов наименование организации, по адресу: адрес, адрес, ... были выявлены многочисленные нарушения требований ФЗ от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормативных документов по пожарной безопасности, национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности.

-Копией постановления № ... от дата о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

-Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе наименование организации и иными материалами дела.

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных , настоящего Кодекса и - настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от шести тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии со Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно положениям указанного Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В силу Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от дата... № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Доводы жалобы о том, что жилые дома, в помещениях которых проводилась проверка, является постройками дата, а нормы СП и правила противопожарного режима, вступили в законную силу позже дат ввода этих домов в эксплантацию, поэтому нарушение этих норм не может вменяться наименование организации, не может быть принят во внимание.

На основании абзаца 5 ч.1 ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут не только собственники имущества, но и управляющие организации, уполномоченные владеть, пользоваться имуществом, а наименование организации, не предоставило каких либо доказательств того, что перестало обслуживать корпуса: 4.... По мнению суда, по настоящему делу об административном правонарушении субъект правонарушения определен правильно.

Принимая обжалуемое постановление, заместитель главного инспектора по пожарному надзору Управления по адрес начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио пришел к правомерному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Иные заявления и доводы, изложенные в жалобе юридического лица основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

наименование организации допустило нарушение требований пожарной безопасности, хотя у ГБУ имелась возможность для соблюдения указанных требований и правил, поэтому привлечение юридического лица к административной ответственности основано на требованиях закона.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заместителем главного инспектора по пожарному надзору Управления по адрес начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае процедура привлечения юридического лица к ответственности административным органом соблюдена. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное юридическим лицом правонарушение квалифицировано правильно. Наказание юридическому лицу – наименование организации назначено с учетом данных о юридическом лице и обстоятельств, совершенного правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного инспектора по пожарному надзору Управления по адрес начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио от дата о привлечении юридического лица- наименование организации к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: фио