Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-612/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица – Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения «Октябрьская дирекция пассажирских обустройств» ***,

на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 21-51-Н06-00620/01 от 25.03.2021 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы,

у с т а н о в и л :

Постановлением и заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 21-51-Н06-00620/01 от 25.03.2021 года юридическое лицо- ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 50.000 рублей, за то что 16.02.2021 года в 10.52 час. по адресу: *** не выполнило очистку кровли и выступающих элементов фасада здания от снега, снежных свесов, тем самым создав условия, опасные для жизни и здоровья граждан, что является нарушением п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в города Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. №1018.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ОАО «РЖД» по доверенности Толстиков А.В. обратился в суд с жалобой, в которой с приведением соответствующего обоснования просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности Архипова В.Ю. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОАТИ г. Москвы в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу ОАО «РЖД» не подлежащей удовлетворению.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 (далее - Правила), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 10.13 Правил Собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Таким образом, данная норма прямо распространяется и на собственников, и на арендаторов объектов, не освобождает собственников от административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП г. Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Объединении административно - технических инспекций г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 г. N 960-ПП, таким органом является ОАТИ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы 16.02.2021 года в 10.52 час. проведен осмотр объекта по адресу: ***, в ходе которого выявлены нарушения установленных Правительством Москвы «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», поскольку выявлена не своевременная очистка кровли здания от снега, снежных свесов.

Факт совершения юридическим лицом-ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-постановлением № 21-51-Н06-00620/01 от 25.03.2021 года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С., согласно которому юридическое лицо ОАО «РЖД», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей ;

- протоколом об административном правонарушении № 21-51-Н06-00620/01 от 10.03.2021 года, составленным главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Назаровым М.И., то есть уполномоченным должностным лицом. В протоколе указаны нарушения, допущенные юридическим лицом- ОАО «РЖД» в области благоустройства территорий г.Москвы;

- поручением № 20-51-К11-54 от 15.02.2021 года «Об обеспечении контроля за состоянием внешнего благоустройства объектов в г.Москве»;

- рапортом № 20-51-Н06-00078 от 18.02.2021 года главного инспектора Инспекции ОАТИ Назарова М.И. об обстоятельствах совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения;

- актом обследования территории от 16.02.2021 года, составленном должностным лицом ОАТИ, с указанием выявленных нарушений;

- фотоматериалами на которых усматривается, что на выступающих частях крыши дома снежные свесы;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, и иными материалами дела.

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что обществом сделано не было.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Довод заявителя о том, что должностными лицами ОАТИ г.Москвы ОАО «РЖД» дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения не может быть принят судом во внимание, поскольку постановление №20-51-Н06-01085/01 от 28.01.2021 года вынесено за совершение правонарушения от 04.12.2020 года в 11 час. 50 мин., а постановление №21-51-Н06-00620/01 от 25.03.2021 года вынесено за совершение правонарушения от 16.02.2021 года в 10 час.52 мин.

Доказательств своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, либо уважительности причин, препятствующих надлежащему исполнению ОАО «РЖД» установленной п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечению чистоты и порядка в города Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, обязанности по организации своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, заявителем не представлено.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Иные заявления и доводы, представителя юридического лица, изложенные в жалобе, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд полагает, что должностными лицами ОАТИ г.Москвы при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей назначено ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 21-51-Н06-00620/01 от 25.03.2021 года о привлечении юридического лица ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 21-51-Н06-00620/01 от 25.03.2021 года о привлечении юридического лица – ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шестаков А.В.