Решение

УИД 77RS0008-02-2021-002568-67

Дело №2а-229/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Э.,

с участием административного ответчика старшего судебного пристава ОСП по ЗелАО ГУ ФССП России по г.Москве Радионова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» к начальнику ОСП по Зеленоградском АО УФССП России по Москве Радионову Денису Евгеньевичу, УФССП России по г.Москве о признании незаконными действий/бездействий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Зеленоградском АО УФССП России по Москве Радионову Денису Евгеньевичу, УФССП России по г.Москве о признании незаконными действий/бездействий должностного лица. В обоснование административного иска указано, что 03.03.2021 с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» в ОСП по ЗелАО УФССП России по г. Москве было направлено заявление с исполнительным документом о возбуждении исполнительного производства по взысканию задолженности в размере 39 031,61 рубля с должника *** 10.03.2021 вышеуказанное заявление с исполнительным документом получено ОСП по ЗелАО УФССП России по г. Москве. По состоянию на 30.03.2021 исполнительное производство не возбуждено, что является нарушением прав взыскателя. Вместе с тем, в своем заявлении, направленном в ОСП по ЗелАО УФССП России по г. Москве ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» ходатайствовало о принятии ряда исполнительных действий, которые также не исполнены. На основании изложенного, просит суд:

- признать незаконным не возбуждение начальником ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионовым Д.Е. исполнительного производства по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства от 03.03.2021 на основании приложенного исполнительного документа,

- признать незаконным нарушение начальником ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионовым Д.Е., срока возбуждения исполнительного производств и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства,

- обязать начальника ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионова Д.Е. возбудить исполнительное производство, направить копию постановления возбуждении исполнительного производства на электронную почту взыскателя ***,

- признать нарушением не рассмотрение начальником ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионовым Д.Е., ходатайства, указанного в заявлении о возбуждении исполнительного производства,

- признать незаконным нарушение начальником ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионовым Д.Е. порядка рассмотрения ходатайства, указанного заявлении о возбуждении исполнительного производства,

- обязать начальника ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионова Д.Е. рассмотреть ходатайство, указанное в заявлении о возбуждении исполнительного производства, вынести по нему процессуальное решение (об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства), направить копию постановления о рассмотрении ходатайства на электронную почту взыскателя ***,

- обязать начальника ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионова Д.Е. представить суду подтверждения отправки копии постановлений, реестр почтовой корреспонденции (подтвердить статус «Отправлено» и/или «Доставлено» (а не «Зарегистрировано» и/или «Добавлен в реестр»), приложив накладную и реестр отправки корреспонденции с отметкой оператора отделения почтовой связи, а также почтовый идентификатор).

Административный истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по ЗелАО Радионов Д.Е. в судебное заседание явился, административные исковые требования частично признал, указал, что по вине ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по г.Москве срок регистрации заявления взыскателя был пропущен, заявление взыскателя было зарегистрировано 07.05.2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предприняты меры для исполнения требований исполнительного производства.

Административный ответчик УФССП России по г.Москве, в судебное заседание представителя не направил, извещено.

Заинтересованное лицо Чернов Н.А., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным .

Так, согласно и Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной . Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации .

По смыслу Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Срок для обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

Судом установлено и следует из материалов дела, 03.03.2021 ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» направило в адрес ОСП по ЗелАО УФССП России по г. Москве почтой России заявление с исполнительным документом о возбуждении исполнительного производства по взысканию задолженности в размере 39 031,61 рубля с должника *** в свою пользу (л.д.7 27).

10.03.2021 почтовое отправление ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» было вручено сотруднику ОСП по ЗелАО УФССП России по г. Москве ***, о чем имеется отметка в уведомлении (л.д.13, 28).

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 18.03.2021 ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» является действующим (л.д.8-10).

На основании судебного приказа мирового судьи №349 района Беговой г.Москвы от 09.12.2020 с *** в пользу ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» взыскана задолженность по кредитному договору от 23.08.2013 №*** всего в сумме 39 031,61 рублей (л.д.26 ).

11.05.2021 СПИ ОСП по ЗелАО УФССП России по г. Москве вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи №349 района Беговой г.Москвы от 09.12.2020 по делу №2-1317/20 в отношении должника Чернова Н.А. в пользу ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» (л.д.49-51).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю 11.05.2021, о чем представлен почтовый реестр (л.д.41).

Суду представлена сводка по исполнительному производству №131014/21/77012-ИП от 11.05.2021, из которой следует, что ОСП по ЗелАО УФССП России по г. Москве были сформированы запросы о должнике и его имуществе, направлены в банк, а также к операторам связи, в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных АМТС, запрос в ПФР на получение сведений о наличии СНИЛС, запрос ФНС к ЕГРН (л.д.47-48).

Согласно п.п.4.4.1, 4.4.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 №682 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Обращения граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.

Согласно ч.ч.7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По состоянию на 30.03.2021 исполнительное производство возбуждено не было, что также следует из копии страницы сайта ФССП, что является нарушением прав взыскателя.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 10 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

При рассмотрении дела административный ответчик подтвердил, что ***, подпись которой содержится в почтовом уведомлении о получении заявления о возбуждении исполнительного производства и приложенного к нему судебного приказа, являлась сотрудником ОСП по ЗелАО УФССП России по г.Москве, однако ввиду служебный контракт был с ней расторгнут ввиду выявленных нарушений в работе.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что доводы административного иска о нарушении срока регистрации и возбуждения исполнительного производства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд удовлетворяет административные требования в данной части и признает незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по ЗелАО ГУ ФССП России по г.Москве Радионова Д.Е., выразившиеся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства по заявлению от 03.03.2021, поскольку последний в должной мере не обеспечил контроль за деятельностью сотрудников в вверенном ему подразделении.

Вместе с тем, поскольку 11.05.2021 исполнительное производство по взысканию задолженности в размере 39 031,61 рублей с должника Чернова Н.А. возбуждено, судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находится исполнительный документ, приняты меры направленные на полное и точное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что отражено в сводке по исполнительному производству, содержащиеся в административном иске требования об обязании начальника ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионова Д.Е. возбудить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства; о признании нарушением не рассмотрение начальником ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионовым Д.Е., ходатайства, указанного в заявлении о возбуждении исполнительного производства; о признании незаконным нарушение начальником ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионовым Д.Е. порядка рассмотрения ходатайства, указанного заявлении о возбуждении исполнительного производства; об обязании начальника ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионова Д.Е. рассмотреть ходатайство, указанное в заявлении о возбуждении исполнительного производства, вынести по нему процессуальное решение (об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства); об обязании начальника ОСП по ЗелАО г.Москвы УФССП по Москве Радионова Д.Е. представить суду подтверждения отправки копии постановлений, реестр почтовой корреспонденции (подтвердить статус «Отправлено» и/или «Доставлено» (а не «Зарегистрировано» и/или «Добавлен в реестр»), приложив накладную и реестр отправки корреспонденции с отметкой оператора отделения почтовой связи, а также почтовый идентификатор),суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «СБЕР-АЛЬЯНС» к начальнику ОСП по Зеленоградском АО УФССП России по Москве Радионову Денису Евгеньевичу, УФССП России по г.Москве о признании незаконными действий/бездействий должностного лица – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по ЗелАО ГУ ФССП России по г.Москве Радионова Д.Е., выразившиеся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства по заявлению от 03.03.2021.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 01.08.2021.