Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-540/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев жалобу Гречишкина Евгения Михайловича на постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Рыбакова А.В. №21-51-Р03-00593/01 от 19 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ОАТИ г.Москвы Рыбакова А.В. №21-51-Р03-00593/01 от 19 марта 2021 года Гречишкин Е.М. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, Гречишкин Е.М. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что правонарушение является малозначительным, заявитель был здоров и опасности окружающим не представлял, на входе в магазин забыл надеть маску, но сразу после замечания сотрудника полиции сделал это.

В судебное заседание заявитель Гречишкин Е.М. не явился, извещен в установленном порядке, каких-либо ходатайств не направил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Главный инспектор ОАТИ г.Москвы Рыбаков А.В. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств не заявил.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Согласно письменному отзыву, заместитель начальник ОАТИ г.Москвы Коршунов А.С. против удовлетворения жалобы возражает, полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.16.4 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» предусмотрено, что граждане обязаны с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Гречишкин Е.М. 18.02.2021г. в 11 час. 10 мин. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.843, находился в помещении магазина «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчатки).

Постановление о назначении административного наказания вынесено главным инспектором ОАТИ г.Москвы Рыбаковым А.В. 19 марта 2021 года, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. При этом, в постановлении указано, что законный представитель извещен надлежащим образом, для вынесения постановления не явился.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения об извещении Гречишкина Е.М. о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает должностное лицо от обязанности известить Гречишкина Е.М. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку таким образом привлекаемое лицо реализует свои права, предоставляемые ему в соответствии с законодательством об административном правонарушении.

Неизвещение о рассмотрении дела административным органом влечет нарушение прав привлекаемого лица, в том числе конституционного права на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление и решение должностных лиц ОАТИ г.Москвы не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Рыбакова А.В. №21-51-Р03-00593/01 от 19 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Гречишкина Е.М. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения стороне копии мотивированного решения.

Судья: О.А.Латышева