Заочное решение

УИД 77RS0008-02-2021-002564-79

№2-1418/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

19 июля 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к Чикиной Екатерине Владимировне, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования и взыскании неправомерно полученной суммы выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с исковым заявлением к Чикиной Екатерине Владимировне, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования и взыскании неправомерно полученной суммы выплат, ссылаясь на то, что 12.05.2017 Чикина Екатерина Владимировна *** года рождения, через представителя Чикину Елену Владимировну, *** года рождения, обратилась в *** с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальных пенсиях» №400-ФЗ. В числе рассмотренных документов находилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии ***, выданная *** согласно которой Чикиной Екатерине Владимировне, впервые с 21.03.2017 установлена ***. Чикиной Е.В. с 21.03.2017 была назначена страховая пенсия по инвалидности и с 12.05.2017 ежемесячная денежная выплата. Выплата пенсии и ЕДВ Чикиной Е.В. была прекращена решением ***, с 01.09.2017, в связи с запросом выплатного дела *** предоставлена информации №*** от 26.05.2020 в которой сообщается, что проверкой архивов *** установлено, что на бумажном носителе отсутствует дело медико-социальной экспертизы Чикиной Е.В. Из вышеизложенного следует, что выплата ответчику пенсии и ЕДВ осуществлялась в отсутствие законных к тому оснований, что повлекло причинение ущерба в размере 115 944,26 рублей, за период с 12.05.2017 по 01.03.2018, с учетом сумм выплаченных ***. Вместе с тем в производстве *** находилось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № *** в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого *** он в период с 2010 по 2017 год за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи, справку ***серии *** от 21.03.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования серии *** № 1619742 от 21.03.2017, об установлении Чикиной Е.В. ***; взыскать с Чикиной Е.В., неправомерно полученные денежные средства в размере 115 944,26 рублей.

Истец Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Чикина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки суду не представила.

Ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, направило письменный отзыв на исковое заявление.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации привлеченное к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено, о причинах неявки в судебное заседание представителя не известно.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, третьего лица в порядке, ст. 167 ГПК РФ, а также ответчиков в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.05.2017 Чикина Екатерина Владимировна, *** года рождения, через представителя Чикину Елену Владимировну *** года рождения, обратилась в *** с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальных пенсиях» №400-ФЗ (л.д.18-26).

В приложение к заявлению представлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии ***, выданная *** согласно которой Чикиной Екатерине Владимировне впервые с 21.03.2017 установлена инвалидность второй группы, бессрочно (л.л.17-18).

Решением о назначении пенсии № *** *** Чикиной Е.В. с 21.03.2017 была назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 8 197,37 рублей и с 12.05.2017 ежемесячная денежная выплата в размере 2 527,06 рублей (л.д.27-28).

Согласно справке *** от 24.10.2020 в период с 01.01.2020 по 24.10.2020 Чикина Е.В. являлась получателем выплат: страховой пенсии по инвалидности; фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии; ежемесячной денежной выплаты инвалидам (л.д.32).

Согласно сведениям, представленным *** в ответ на запрос *** от 13.09.2017 №202-134-17, в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел находится уголовное дело № *** в отношении должностных лиц ***. В ходе расследования уголовного дела проверяется законность выдачи справок об установлении инвалидности руководителем *** *** Установлено, что за период с 01.01.2017 по 03.05.2017 *** израсходовано (выдано) 3 140 справок об установлении инвалидности. При этом фактически медико-социальную экспертизу в установленном порядке за этот период прошли 601 человек. Остальные лица получили справки в указанный период в отсутствие законных к тому оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. №17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», приказом Минтруда России от 29.01.2014 № *** «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», приказом Минтруда России от 11.10.2012 №310н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы». В настоящее время следствием проверяется законность выдачи справок в 2010-2016 г.г., проводятся повторные медико-социальные экспертизы в отношении лиц, получивших справки за период с 2010-2017 г.г. (л.33-37).

Согласно справке *** от 04.05.2021 Чикина Е.В. по данным ФБД являлась *** с 21.03.2017 по 31.08.2017, в г.Зеленограде с 21.03.2017 по 28.02.2018, ЕДВ с 12.05.2017 по 28.02.2018 (л.д.95).

Выплата пенсии и ЕДВ Чикиной Е.В. прекращена решением ***, с 01.09.2017, в связи с запросом выплатного дела ***, Управления назначения (УНПВП и ПН) Зеленоград (л.д.29).

Проверкой архивов *** установлено отсутствие дела медико-социальной экспертизы Чикиной Е.В. на бумажном носителе.

Основанием для назначения *** Чикиной Е.В. пенсионных выплат послужило установление Чикиной Е.В. инвалидности *** с выдачей ей выписки из акта медицинского освидетельствования *** № *** от 21.03.2017, об установлении Чикиной Е.В. *** - ***).

В ответ на запрос суда *** сообщило о том, что в ходе предварительного расследования по уголовному делу № *** в отношении начальника *** установлено, что в период с 2010-2017 им было незаконного оформлено и выдано более 15 000 подложных справок об установлении гражданам группы инвалидности. В настоящее время по делу проводятся оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия по установлению всех лиц, незаконно получивших подложные справки. Сведениями о получении справки Чикиной Е.В. следствие не располагает.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. №310н, предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро ( Порядка).

В соответствии с Порядка (в редакции, действовавшей на дату выдачи справки об установлении Чикиной Е.В. инвалидности 21.03.2017) в состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав специалистов формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации. Обязательным условием формирования состава бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является наличие не менее 1 врача по медико-социальной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №95 утверждены признания лица инвалидом (здесь и далее положения названных Правил приведены в редакции, действовавшей на дату выдачи справки об установлении Чикиной Е.В. инвалидности 21.03.2017).

Исходя из признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя), которое подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья ; гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения ; медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина ; решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы ; гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации .

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

Решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности ( Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 26 февраля 2018 г. №10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой», содержащееся в Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц ; соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, нормы Гражданского Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Разрешая заявленные исковые требования и принимая решение об их удовлетворении, суд руководствуется приведенными нормативными актами, регламентирующими порядок признания лица инвалидом и порядок проведения медико-социальной экспертизы, и исходит из того, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении медико-социальной экспертизы отсутствует информация о прохождении Чикиной Е.В. медико-социальной экспертизы, дело о проведении в отношении Чикиной Е.В. медико-социальной экспертизы на бумажном носителе также отсутствует, Сама Чикина Е.В. в судебное заседание не явилась, возражений относительно требований истца не выразила, доказательств прохождения ею медико-социальной экспертизы не представила.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительными справки ***серии *** № *** от 21.03.2017, выписки из акта медицинского освидетельствования серии *** № *** от 21.03.2017, об установлении Чикиной Е.В., ***, в связи с чем, с Чикиной Е.В. подлежит взысканию сумма в размере 115 944,26 рублей, расчет которой ответчиком также не оспорен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к Чикиной Екатерине Владимировне, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования и взыскании неправомерно полученной суммы выплат – удовлетворить.

Признать недействительными справку ***серии *** № *** от 21.03.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования серии *** № *** от 21.03.2017, об установлении Чикиной Екатерине Владимировне, *** г.р., ***.

Взыскать с Чикиной Екатерины Владимировны, неправомерно полученные денежные средства в размере 115 944,26 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано ^в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение составлено 19.08.2021.