Решение

...

...

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2021 года адрес

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2021 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-176/2021 по административному иску Чернышевой ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Чернышева Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 06.10.2020 г. истец через МФЦ адрес обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Москве о проведении государственного кадастрового учёта изменения вида разрешенного использования земельного участка №132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», с кадастровым номером 77:10:0003004:1668. Уведомлением Росреестра по Москве от 13.10.2020 истец была информирована о том, что государственный кадастровый учёт земельного участка приостановлен сроком до 13.01.2021, поскольку не представлен документ подтверждающий осуществление оплаты за изменение вида разрешенного использования земельного участка. Уведомлением Росреестра по Москве от 30.11.2020 г. отказано в снятии приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка№ 132, расположенного по адресу: адрес, адрес, CНT «Энергетик», с кадастровым номером: 77:10:0003004:1668. Уведомлением Росреестра по Москве от 13.01.2021 г. отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта на том основании, что не были устранены указанные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учёта причины, препятствующие его осуществлению. Оспариваемый отказ от 13.01.2021 в осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении земельного участка №132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик» не соответствует действующему законодательству, а также противоречит ч. 4 ст. 37 адрес кодекса РФ.

На основании изложенного истец просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 13.01.2021 г. № MFC-0558/2020-521867 в осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении земельного участка №132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», с кадастровым номером: 77:10:0003004:1668; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учёт изменения вида разрешенного использования земельного участка № 132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», с кадастровым номером: 77:10:0003004:1668.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд возражения против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица ДГИ адрес, СНТ «Энергетик» в судебное заседание не явились, извещены, их явка в суд не признана обязательной.

На основании п. 2 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что 06.10.2020 года истец обратилась через МФЦ адрес с заявлением в Управление Росреестра по Москве о проведении государственного кадастрового учёта изменения вида разрешенного использования земельного участка №132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», с кадастровым номером 77:10:0003004:1668.

13.10.2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета до 13.01.2021 года, в связи с не предоставлением документа подтверждающего осуществление оплаты за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

30.11.2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес было вынесено решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в отношении земельного участка №132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», кадастровый номер 77:10:0003004:1668, в связи с непредставлением документа, подтверждающего осуществление соответствующей оплаты, заявителю предоставлен срок для устранения причин приостановления. Осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений приостанавливаются до 13.01.2021 года.

13.01.2021 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес было вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка №132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», кадастровый номер 77:10:0003004:1668.

Согласно информационного письма ДГИ адрес, земельный участок с кадастровым номером 77:10:0003004:1668, расположенный по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик» относится к территориальной зоне с индексом «2.1», которая предусматривает установление разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства. Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек (2.1)».

В силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю. 7. направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, в том числе форма таких уведомлений (в случае их направления в форме документа на бумажном носителе), требования к формату таких уведомлений (в случае их направления в форме электронного документа), устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В своих возражениях на административный иск, ответчик ссылается на ч.1 ст.12.1 Закона адрес от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в адрес», согласно которому изменение одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами адрес при условии внесения данным лицом платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Зеленоградского районного суда адрес от 19.12.2019 года, в редакции определения об исправлении описки от 21 января 2020 года, исковые требования Чернышевой Е.А. к адресМосквы о признании права собственности на земельный участок, признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке и изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворены. Постановлено: признать за Чернышевой Е.А. право собственности на земельный участок №132 общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик» с кадастровым номером: 77:10:0003004:1668, на объект недвижимости - гараж, площадью 177,9 кв.м., расположенный на земельном участке № 132 по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», на объект недвижимости - баню, площадью 225,6 кв.м., расположенную на земельном участке № 132 по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик». Изменить вид разрешенного использования земельного участка № 132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», с кадастровым номером: 77:10:0003004:1668, общей площадью 900 кв. м, с "под коллективное и индивидуальное садоводство без права возведения построек» " на "для индивидуального жилищного строительства". Решение является основанием для регистрации или прекращения регистрации права собственности в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение суда вступило в силу 26.06.2020 года.

В соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

В силу Земельного кодекса Российской Федерации судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным «О государственной регистрации недвижимости».

Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу положений Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно Федерального закона от дата N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Факт отказа Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в государственном кадастровом учете нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку государственный кадастровый учет в отношении спорного земельного адрес осуществляется на основании решения суда, вступившего в законную силу, а не на основании заявления об учете изменений вида разрешенного использования при условии внесения платы ( Федерального закона от дата N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, обжалуемый отказ является незаконным, административного ответчика надлежит обязать осуществить государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование Чернышевой ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка –удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 13 января 2021 года № MFС-0558/2020-521867 в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка №132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», имеющий кадастровый номер 77:10:0003004:1668.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка №132, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ «Энергетик», имеющий кадастровый номер 77:10:0003004:1668.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.