Решение

№2-1201/2021 77RS0008-02-2021-002108-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Э.,

с участием представителя истца по первоначальному и ответчика по встречному иску по доверенности Макарова В.П.,

ответчика по первоначальному и истца по встречному иску Землянухиной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ ЦЗН к Землянухиной Марии Павловне о взыскании незаконно полученных социальных выплат по безработице, по встречному иску Землянухиной Марии Павловны к ГКУ ЦЗН о признании приказа незаконным, взыскании недоплаченных социальных выплат, судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН обратилось в суд к Землянухиной Марии Павловне с названным иском. В обоснование исковых требований указал, что Землянухина М.П., *** года рождения, обратилась в ГКУ ЦЗН дистанционно, путем подачи пакета документов через интерактивный портал «***» (***) и руководствуясь Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» была признана безработным гражданином с 12.08.2020 (приказ от 18.08.2020 №***). Приказами от 18.08.2020 №*** ответчику на период с 12.08.2020 по 11.02.2021 назначена выплата пособия по безработице в размере 12 130 рублей ежемесячно, дополнительная материальная поддержка к пособию по безработице в размере 850 рублей ежемесячно, дополнительная материальная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 1 450 рублей ежемесячно, дополнительная материальная поддержка в виде региональной компенсационной выплаты в размере 5 070 рублей. Социальные выплаты по безработице, получаемые ответчиком перечислялись на представленный счет ПАО «***»*** В результате проверки сведений путем направления запроса через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) было установлено, что ответчик является занятым гражданином. ГКУ ЦЗН обращалось к ответчику с вопросом по факту занятости, установленному через СМЭВ, однако ответчик все отрицала и никакие документы для выяснения данного факта не представляла. Все уточняющие документы получены ГКУ ЦЗН путем направления запросов в организации. 08.12.2020 и 15.12.2020 ГКУ ЦЗН были направлены запросы в ГУ-ГУ ПФР № 1 по городу Москве и Московской области и СПАО «***», для получения информации по фактам занятости, имевшим место в ответе на запрос СМЭВ. Из ответов на запросы установлено, что ответчик 12.08.2020 обратилась в ГКУ ЦЗН, находясь в гражданско-правовых отношениях с СПАО «***», о чем свидетельствует договор об оказании агентских услуг по заключению договоров страхования от 29.07.2013 № 2347168-3/13, дополнительное соглашение № 1 к договору об оказании агентских услуг по заключению договоров страхования № 2347168-3/13 от 29.07.2013, дополнительное соглашение № 2 к договору об оказании агентских услуг по заключению договоров страхования №2347168-3/13 от 29.07.2013. Ответчик не сообщила при регистрации в качестве безработной в ГКУ ЦЗН о том, что она не расторгла гражданско-правовые отношения с СПАО «***». Приказом ГКУ ЦЗН от 10.12.2020 № 356Д635/204 ответчик была снята с регистрационного учета с 12.08.2020. Приказами ГКУ ЦЗН от 10.12.2020 № *** ответчику прекращены все выплаты с 12.08.2020. Таким образом, ответчик незаконно получила социальные выплаты по безработице за период с 12.08.2020 по 09.11.2020 в размере 50 839,64 рублей, которые производились из средств федерального и регионального бюджета. На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика, в пользу ГКУ ЦЗН сумму незаконно полученных социальных выплат по безработице в размере 50 839,64 рублей.

Ответчиком Землянухиной М.П. подано встречное исковое заявление к ГКУ ЦЗН о признании приказа незаконным, взыскании недоплаченных социальных выплат, судебных расходов, компенсации морального вреда, в котором Землянухина М.П. указывает, что по ее заявлению и в соответствии с предоставленными ею документами была признана безработной с 12.08.2020, ввиду чего ей были назначены социальные выплаты в соответствии с нормативными документами в размере 14 430 рублей ежемесячно, которые она получала на банковскую карту. 10.12.2020 ГКУ ЦЗН по результатам проведенной ими проверки, и на основании приказа № *** ГКУ ЦЗН от 10.12.2020 была снята с регистрационного учета, и выплаты ей были прекращены. Основанием к этому послужило получение информации ГКУ ЦЗН о том, что Землянухина М.П. имеет договор, и якобы оказывает агентские услуги СПАО «***». Данная информация ГКУ ЦЗН досконально проверена не была, ввиду чего, выплаты прекращены незаконно и снятие с регистрационного учета как безработной не обоснованно. Как следует из договора №2347168-3/13 от 29.07.2013, заключенного между Землянухиной М.П. и СПАО «***», предметом договора является оказания Землянухиной М.П. от имени и за счет СПАО «***» агентских услуг по привлечению клиентов к заключению со СПАО «***» договоров страхования. Согласно п.1.3 данного договора: «размер агентского вознаграждения в отношении конкретного договора страхования, заключенного в соответствии с настоящим договором при посредничестве агента, согласуется сторонами путем направления агентом СПАО «Ингосстрах» отчета и принятии его СПАО «***» в порядке и сроки, установленные в настоящем договоре, основанием для оплаты услуг агента по настоящему договору является: поступление на счет или в кассу *** страховой премии (взноса) от страхователя по договорам страхования, заключенным СПАО «***» при посредничестве Агента в соответствии с настоящим Договором», а так же «принятие СПАО «***» отчета Агента, соответствующего форме, указанной в Приложении №1 к настоящему договору, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора» и «получение *** подписанного страхователем оригинала Полиса (экземпляр СПАО «***») в порядке и сроки, установленные в п.2.1.6 настоящего договора». Исходя из приведенных условий, истец никаких агентских услуг, что подтверждается справкой о пенсионных начислениях, поскольку отчислений ни от СПАО «***», ни от какого-либо другого работодателя не поступали, следовательно доходов Землянухина М.П. не имела. 11.01.2021 Землянухиной М.П. был подписан трудовой договор с ООО «***», в соответствии с которым она была принята на должность бухгалтера. Таким образом, ГКУ ЦЗН не осуществил выплату социальных пособий за период с 09.11.2020 по 10.01.2021, что составляет 28 860 рублей. На основании изложенного, просила суд признать приказ № *** от 10.12.2020 незаконным и отменить его; взыскать с ГКУ ЦЗН 28 860 рублей в качестве недоплаченных социальных выплат; взыскать с ГКУ ЦЗН государственную пошлину, оплаченную при подаче искового заявления; взыскать с ГКУ ЦЗН 10 000 рублей в качестве компенсации морального ущерба за ущемления законных прав на получения социальных выплат.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску по доверенности Макаров В.П., доводы исковых требований поддержал, просил удовлетворить, против встречного иска возражал, о чем представил письменные возражения, пояснил, что в понимании положений Закона о занятости при наличии не расторгнутого гражданско-правового договора Землянухина М.П. не может быть признана безработной.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Землянухина М.П. в судебном заседании не согласилась с требованиями к ГКУ ЦЗН, представила письменный отзыв, поддержала встречное исковое заявление, настаивала, что не получала дохода от деятельности по агентскому договору, о его действии не знала.

СПАО «Ингосстрах», привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, участие своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменные объяснения, согласно которым 29.07.2013 между СПАО «Ингосстрах» и Кононовой (Землянухиной) Марией Павловной был заключен договор об оказании агентских услуг по заключению договоров страхования № 2337168-3/13. 07.12.2020 к Договору было заключено дополнительное соглашение. Предметом Договора является оказание от имени и за счет СПАО «Ингосстрах» агентских услуг по привлечению российских и иностранных юридических и физических лиц к заключению с СПАО «Ингосстрах» договоров страхования. Таким образом, между СПАО «Ингосстрах» и Землянухиной М.П. сложились гражданско-правовые отношения, а не трудовые.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ГКУ ЦЗН, Землянухину М.П., изучив исковое заявление и встречное исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Землянухина М.П. 19.03.1973 года рождения, обратилась в ГКУ ЦЗН посредством интерактивного портала «***» (***). С 12.08.2020 на основании приказа от 18.08.2020 №***) признана безработным гражданином (л.д.37, 38).

Приказами от 18.08.2020 *** ответчику на период с 12.08.2020 по 11.02.2021 назначена выплата пособия по безработице в размере 12 130 рублей ежемесячно дополнительная материальная поддержка к пособию по безработице в размере 850 рублей ежемесячно, дополнительная материальная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 1 450 рублей ежемесячно, дополнительная материальная поддержка в виде региональной компенсационной выплаты в размере 5 070 рублей, которые перечислялись на счет *** (л.д.39-43, 56-58).

В декабре 2020 года истцом, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, установлено, что ответчик является занятым гражданином, состоит в гражданско-правовых отношениях с СПАО «Ингосстрах» (л.д.12-13).

ГКУ ЦЗН представлена справка со сведениями по факту трудовой деятельности Землянухиной М.П. на период с 01.12.2019 по 01.12.2020 (л.д.59).

Приказом ГКУ ЦЗН от 10.12.2020 № *** ответчик снят с регистрационного учета с 12.08.2020. Приказами ГКУ ЦЗН от 10.12.2020 №*** ответчику прекращены все выплаты с 12.08.2020 (л.д.44-55).

На запрос суда представлены сведения ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области, согласно которым в отношении Землянухиной М.П. имеются сведения, составляющие пенсионные права за период январь 2018 года по декабрь 2020 года по занятости в СПАО «Ингосстрах» (л.д.79-82).

Таким образом, Землянухина М.П. обратилась в ГКУ ЦЗН, находясь в гражданско-правовых отношениях с СПАО «Ингосстрах», о чем свидетельствует договор об оказании агентских услуг по заключению договоров страхования от 29.07.2013 №2347168-3/13 (л.д.106-110), дополнительное соглашение № 1 к договору об оказании агентских услуг по заключению договоров страхования № 2347168-3/13 от 29.07.2013 (л.д.113, дополнительное соглашение № 2 к договору об оказании агентских услуг по заключению договоров страхования № 2347168-3/13 от 29.07.2013 (л.д.112).

Ответчик не сообщил при регистрации в качестве безработной в ГКУ ЦЗН о том, что она не расторгла гражданско-правовые отношения с СПАО «Ингосстрах», при этом СПАО «Ингосстрах» в своих пояснениях указало, что состояло с Землянухиной М.П. в таковых по 07.12.2020.

Разрешая первоначальные исковые требования о взыскании с ответчика выплат по безработице в размере 50 839 рублей, приходя к выводу об их удовлетворении, суд исходит из следующего.

В силу положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, выполнявшие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, и в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона не могут быть признаны безработными.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, суд исходит из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Удовлетворяя исковые требования ГКУ ЦЗН о взыскании с Землянухиной М.П., незаконно полученных социальных выплат по безработице, суд исходит из того, что в процессе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт неправомерного получения Землянухиной М.П. в спорные периоды пособия по безработице, поскольку последняя состояла в гражданско–правовых отношениях с СПАО «Ингосстрах», своевременных действий их прекращению не приняла, в связи с чем не могла быть отнесена к категории безработных граждан и зарегистрирована в качестве безработной.

Суд соглашается с произведенным истцом расчетом заявленной к взысканию суммы, ответчиком данный расчет не опровергнут.

Поскольку Землянухина М.П. при обращении к истцу с заявлением о выплате ей пособий по безработице не являлась безработной, не представила надлежащих сведений о своей деятельности в СПАО «Ингосстрах», то есть проявила недобросовестность, полученные социальные выплаты по безработице в сумме 50 839,64 рублей является неосновательным обогащением, в силу ст. 1102 ГК РФ подлежат возврату.

Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь положениями ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика Землянухиной М.П. в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере 1 725 рублей.

Поскольку судом принято решение об удовлетворении первоначального иска, основания для удовлетворения встречных исковых требований Землянухиной М.П. к ГКУ ЦЗН о признании приказа незаконным, взыскании недоплаченных социальных выплат, судебных расходов, компенсации морального вреда, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГКУ ЦЗН к Землянухиной Марии Павловне о взыскании незаконно полученных социальных выплат по безработице – удовлетворить.

Взыскать с Землянухиной Марии Павловны в пользу ГКУ ЦЗН денежные средства в размере 50 839,64 рублей.

Взыскать с Землянухиной Марии Павловны в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 1 725 рублей.

Встречное исковое заявление Землянухиной Марии Павловны к ГКУ ЦЗН о признании приказа незаконным, взыскании недоплаченных социальных выплат, судебных расходов, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 28.07.2021.