Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-365/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Москва 13 апреля 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя привлекаемого лица ПАО «Мегафон» по доверенности Комиссаровой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Мегафон» ОГРН 1027809169585, ИНН 7812014560, юридический адрес: 127006, Российская Федерация, г.Москва, Оружейный пер., д.41,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Мегафон» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

Так, 26 января 2021 года в ходе рассмотрения обращения от 13 декабря 2020 года при поступлении в Управление Роспотребнадзора по г.Москве экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» № 06-02652 от 26.01.2021, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых общественных помещений, зданий и сооружений, а именно по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.1817, оборудована и функционирует базовая станция, принадлежащая ПАО «Мегафон» (БС №7768198) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции, заключения на ввод в эксплуатацию базовой станции, что является нарушением ст. 11,12,23,24,27 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7., п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 3.7., п.п. 5.2.2. СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

Представитель ПАО «Мегафон» по доверенности Комиссарова А.Э. в судебном заседании представила письменный отзыв, согласно которому указала, что Общество признает свою вину в эксплуатации вышки базовой станции в отсутствие разрешительной документации, однако просит учесть, что, согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы норма излучения не превышена, вред здоровью населения не причинен, в связи с чем просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3.6.СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» На крышах или на тех участках крыш, куда исключен доступ людей, не связанных непосредственно с обслуживанием объектов радиосвязи, должны соблюдаться требования для условий производственных воздействий ЭМП.

Согласно 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" инструментальный контроль уровней ЭМП проводится при вводе в эксплуатацию ПРТО.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 и п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 размещение и ввод в эксплуатацию ПРТО допускаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий установки (размещения) и эксплуатации ПРТО санитарным правилам.

Факт совершения ПАО «Мегафон», административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых:

- протокол об административном правонарушении (л.д.5),

- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.6),

- экспертное заключение (л.д.8-9),

- протокол измерений интенсивности электромагнитного поля РЧ-диапазона (л.д.10-11),

- фотоматериал (л.д.12-13),

- поручение (л.д.17-32), и иные материалы, представленные в материалах дела об административном правонарушении.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам КоАП РФ, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает факт совершения административного правонарушения установленным и доказанным и квалифицирует действия ПАО «Мегафон» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, суд признает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПАО «Мегафон», судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с РФ ( КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении заявления представителя привлекаемого лица о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, суд исходит из того, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ПАО «Мегафон» правонарушения малозначительным по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Совершенное правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан и может повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения Российской Федерации.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ПАО «Мегафон» не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания суд принимает во внимание, что заключением эксперта по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений от 26.01.2021 года №06-02652 установлено, что зафиксированные значения плотности потока энергии в жилом помещении поблизости к места размещения базовой станции и на прилегающей территории соответствуют требованиям СанПиН, и полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Мегафон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья О.А.Латышева

Реквизиты для уплаты штрафа

УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г.Москве)

ИНН 7717528710 КПП 771701001 р/с 03100643000000017300

л/с 04731787820

единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г.Москве

БИК 004525988

КБК 14111601061010004140

ОКТМО 45349000