Решение

Дело № 2а-159/2021 УИД **

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Рожковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-159/2021 по иску Тихомирова *** к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Центральному отделу г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решений,

установил:

Административный истец Тихомиров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю г. Сочи о признании незаконным решения, возложении обязанности, ссылаясь на то, что 10 декабря 2020 года между истцом Тихомировым *** (по договору - Цессионарий) и Балабаевым *** (по договору - Цедент) было заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по Договору № ** участия в долевом строительство от 25 февраля 2020 года (далее соглашение о переуступки прав). Согласно п. 1.1. вышеуказанного соглашения о переуступке прав Цедент уступает, а Цессионарий принимает в полном объёме требования, принадлежащие Цеденту как участнику долевого строительства по Договору № ** участия в долевом строительстве от 25 февраля 2020 год, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18 марта 2020 года, номер регистрации **. Согласно п. 2.2 вышеуказанного соглашения о переуступке прав Цедент передает Цессионарию, без подписания дополнительного акта приема - передачи оригинала документов, удостоверяющих права Цедента по Договору № ** участия в долевом строительстве от 25 февраля 2020 года, а именно: договор № ** участия в долевом строительстве от 25 февраля 2020 года; все имеющиеся у Цедента документы, удостоверяющие права и обязанности Цедента по договору участия в долевом строительстве; всю переписку с Застройщиком по договору участия в долевом строительстве, которая имеется у Цедента на дату заключения настоящего договора. Стоимость уступки прав, согласно соглашения, составила 4 709 000 рублей, при этом, 3 807 694, 73 рубля были оплачены за счет кредита ПАО Сбербанк, сумма 451 305,27 рублей за счёт средств материнского капитала. В соответствии со ст. 3.5, 3,6 Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору долевого участия в долевом строительстве, согласовано, что в соответствии со ст. 77 Закона РФ «Об ипотеке» передаваемые права находятся в залоге до момента передачи квартиры. 04.02.2021г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права № **, согласно которого, регистрация приостанавливается, начиная с 04.02.2021, в связи с тем, что: Балабаевым Д.С. подано заявление о прекращении государственной регистрации и возврате документов без проведения государственной регистрации прав. Срок очередной приостановки 1 месяц. Вышеуказанное решение о приостановление не соответствует действующему законодательству, а также нарушает административного права истца предусмотренные ст. 35 Конституции РФ, так как фактически лишает административного истца возможности приобрести жилое помещение, из-за изменения позиции второй стороны соглашения, а также влечёт возможное причинение административному истцу убытков, вследствие последующего прекращения регистрации из-за изменения позиции по соглашению другой стороны и необходимости административному истцу уплачивать проценты по ипотечному кредиту за прошедший период времени. Административный истец просит признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении с 04.02.2021г. государственной регистрации, выразившихся в уведомлении от 04.02.2021 года № ** о приостановлении государственной регистрации прав. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю г. Сочи осуществить действия по государственной регистрации соглашения о переуступке прав и обязанностей по Договору № ** участия в долевом строительстве от 25 февраля 2020 года (л.д.3-4).

Уточнив исковые требования, истец окончательно просит признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении с 04.02.2021 государственной регистрации, выразившихся в уведомлении от 04.02.2021 года №** о приостановлении государственной регистрации права. Признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации прав от 4 марта 2021 года, выразившееся в уведомлении от 04.03.2021 г. № №** об отказе в государственной регистрации прав (л.д.59).

Административный истец Тихомиров В.В. и его представитель по доверенностиГоловин С.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования по доводам изложенным в иске и уточненном иске поддержали, просили удовлетворить.

Административны ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседани явку свего представителя не обеспечил, представил письменные возражения на иск, в которых полагал решения законными и обоснованными. Просил в иске отказать (л.д.77-83).

Административный ответчик Центральной отдел г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенный надледжащим образом, явку своего представителя в судебное заседанине не обеспечил.

Заинтересованное лицо Балабаев Д.С., извещенный надлежащим образом, в судебное заседанине не явился.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст. КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив их в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в виду следующего.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет…нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;….соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 декабря 2020 г. между административным истцом Тихомировым *** (по договору - Цессионарий) и Балабаевым *** (по договору - Цедент) было заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по Договору № ** участия в долевом строительство от 25 февраля 2020 года (далее соглашение о переуступки прав) (л.д.17-18).

Согласно п. 1.1. вышеуказанного соглашения о переуступке прав Цедент уступает, а Цессионарий принимает в полном объёме требования, принадлежащие Цеденту как участнику долевого строительства по Договору № ** участия в долевом строительстве от 25 февраля 2020 год, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18 марта 2020 года, номер регистрации **.

Согласно п. 2.2 вышеуказанного соглашения о переуступке прав Цедент передает Цессионарию, без подписания дополнительного акта приема - передачи оригинала документов, удостоверяющих права Цедента по Договору № ** участия в долевом строительстве от 25 февраля 2020 года.

Стоимость уступки прав, согласно соглашения о переуступке прав, составила 4 709 000 рублей, при этом, 3 807 694, 73 рубля были оплачены за счет кредита ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ», сумма 451 305,27 рублей за счёт средств материнского капитала (л.д.9-13,19,87).

28.12.2020,13.01.2021,06.02.2021 Тихомиров В.В. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете права собственности (л.д.84,85,86).

Решением (уведомлением) Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 04.02.2021 № ** приостановлена государственная регистрация права, в связи с тем, что: Балабаевым Д.С. подано заявление о прекращении государственной регистрации и возврате документов без проведения государственной регистрации прав (л.д.32).

Решением (уведомлением) Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 04.03.2021 №** отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав (л.д. 60).

Согласно ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 41 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и/или прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с законом N 218-ФЗ заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

При этом в силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1).

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) в случае, если в соответствий с договором уплата цены договора должна производиться участником долевого строительства путем единовременного внесения платежа, просрочка внесения платежа в течение более чем два месяца является основанием для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора, так же в случае, если в соответствии с договором уплата цены договора должна производиться участником долевого строительства путем внесения платежей в предусмотренный договором период, систематическое нарушение участником долевого строительства сроков внесения платежей. То есть нарушение срока внесения платежа более чем три раза в течение двенадцати месяцев или просрочка внесения платежа в течение более чем два месяца, является основанием для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора.

Статьей 9 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрен порядок расторжения договора участия в долевом строительстве многоквартирных Домов по инициативе застройщика. Так, согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 214-ФЗ в случае наличия оснований для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора, предусмотренных ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 214-ФЗ, застройщик вправе расторгнуть договор не ранее чем через тридцать дней после направления в письменной форме участнику долевого строительства в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 214-ФЗ, предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования. При неисполнении участником долевого строительства такого требования и при наличии у застройщика сведений о получении участником долевого строительства предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования либо при возврате заказного письма оператором почтовой связи с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу застройщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с ч. 4 ст. 9 указанного закона.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов...." договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Учитывая положения ст. 17 Закона N 214-ФЗ, устанавливающей обязательность государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, следовательно, все изменения, вносимые в него, должны быть зарегистрированы в том же порядке и в тех же органах, что и сам договор.

Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства установлены ст. 48 Закона N 218-ФЗ.

Государственная регистрация проводится на основании заявлений сторон договора или уполномоченных ими на то лиц при наличии у них нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено законом.

Как следует из предоставленных материалов, Балабаев Д.С. обратился в орган регистрации прав с заявлением о возврате документов, без проведения государственной регистрации. Балабаев Д.С. является стороной соглашения о переуступки прав и обязанностей по Договору №** участия в долевом строительстве от 25 февраля 2020 года. Заявлений от иных участников сделки не имеется.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственной регистрации прав, связанных с отчуждением иди обременением жилого помещения, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца). Приостановление государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки не допускается.

Частями 9 и 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные доказательства, оспариваемые решения не соответствует требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем суд полагает, административное исковое заявление Тихомирова *** к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Центральному отделу г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решений, подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах оспариваемые истцом решение от 04.02.2021 №** Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Центрального отдела г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации прав, а также решение от 04.03.2021 №** Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Центрального отдела г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации прав, подлежат отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Тихомирова *** к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Центральному отделу г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решений – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 04.02.2021 №** Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Центрального отдела г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации прав.

Признать незаконным и отменить решение от 04.03.2021 №** Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Центрального отдела г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.