Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-467/2021

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

с участием представителя ООО «ГОР-СТРОЙ» ***, представителя ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ГОР-СТРОЙ» Казиева Н.З. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве Садикова Е.В. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ГОР-СТРОЙ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве Садикова Е.В. *** ООО «ГОР-СТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «ГОР-СТРОЙ» Казиев Н.З. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «ГОР-СТРОЙ» не было извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку соответствующее уведомление было направлено в адрес места нахождения ООО «ГОР-СТРОЙ», не соответствующий данным ЕГРЮЛ.

Законный представитель ООО «ГОР-СТРОЙ» *** в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, дело прекратить, ссылаясь на отсутствие надлежащего извещения на составление протокола об административном правонарушении.

Представитель ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве *** просила в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «ГОР-СТРОЙ» Казиева Н.З. отказать, постановление оставить без изменений. Ссылаясь на то, что извещение на составление протокола в адрес ООО «ГОР-СТРОЙ» направлено надлежащим образом, однако в связи с особенностью программного обеспечения, на конверте направляемом в адрес ООО «ГОР-СТРОЙ» не пропечатывалась цифра комнаты. Также сообщила, что сотрудниками был осуществлен выезд по юридическому адресу лица, и было выявлено, что корреспонденция доставляется согласно названию фирмы без учета подписанных комнат, так как в случае с юридическим лицом ООО «ГОР-СТРОЙ» номера комнат 59,45 согласно выписки ЕГРЮЛ не совпадает с фактическими номерами на почтовых ящиках.

Выслушав позиции сторон, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, юридического лица или их законных представителей, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их осутствие.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, он был составлен старшим инспектором Отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ***15.01.2021 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – законного представителя ООО «ГОР-СТРОЙ».

Из материалов дела следует, что о составлении протоколов об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ на 15.01.2021 года к 11 ч.00 м. ООО «ГОР-СТРОЙ» извещалось по адресу: г.Москва, ул.Академика Королева, дом.13, ст.1, эт.8, ком. (том 2 л.д.35-38).

Между тем согласно представленной в дело выписке из ЕГРЮЛ от 19.06.2020 года, адресом места нахождения ООО «ГОР-СТРОЙ» является адрес, г.Москва, ул.Академика Королева, дом.13, ст.1, эт.8, ком.59 (том 1 л.д.115).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.02.2021 года, адресом места нахождения ООО «ГОР-СТРОЙ» является адрес, г.Москва, ул.Академика Королева, дом.13, ст.1, эт.8, ком.45 (том 1 л.д.116).

Кроме того аналогичное извещение на составление постановления, а также копия протокола и копия постановления направлялись в ООО «ГОР-СТРОЙ» по адресу: г.Москва, ул.Академика Королева, дом.13, ст.1, эт.8, ком.

Направление извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу, не являющемуся местом регистрации ООО «ГОР-СТРОЙ», в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель ООО «ГОР-СТРОЙ» не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ГОР-СТРОЙ» с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и повлияло на законность принятого по делу акта.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве Садикова Е.В. от *** вынесенное в отношении ООО «ГОР-СТРОЙ» не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу генерального директора ООО «ГОР-СТРОЙ» Казиева Н.З. - удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве Садикова Е.В. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ГОР-СТРОЙ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шестаков А.В.