Решение

УИД 77RS0008-02-2021-001752-90

№2-2019/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Э.,

с участием истца Волкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова Алексея Николаевича к Государственному казенному учреждению города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным решения об отказе в представлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волков А.Н. обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным решения об отказе в представлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что 31.01.2021 обратился в ГКУ «ГЦЖС» с заявлением о предоставлении субсидии по оплате услуг ЖКХ, решением ГКУ «ГЦЖС» отраженным в извещении об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 11.02.2021 было отказано в предоставлении субсидии на основании п. 2.9.1.1 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 № 111-ПП, поскольку не представлены документы подтверждающие доходы членов семьи заявителя, а именно отсутствуют сведения о доходе матерей, с которыми проживают *** истца - *** года рождения, и *** года рождения. Данный отказ Волков А.Н. считает незаконным и необоснованным. Просит суд признать отказ Государственного казенного учреждения города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг расположенного по адресу: ***, незаконным.

Определением Зеленоградского районного суда города Москвы от 25.05.2021, в порядке ст. 16.1 КАС РФ произведен переход рассмотрения административного искового заявления Волкова Алексея Николаевича к Государственному казенному учреждению города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным решения об отказе в представлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по правилам гражданского судопроизводства (л.д.69-70).

Истец Волков А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Также указал, что *** проживают совместно с ***, он, в свою очередь, уплачивает алименты на их содержание.

Ответчик Государственное казенное учреждение города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, в котором указал, что отказ в требовании Волкова А.Н. последовал в связи с предоставлением истцом неполного комплекта документов о доходах членов его семьи. При отказе в предоставлении субсидии истцу ГКУ «ГЦЖС» исходил из требований нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление субсидии (л.д. 40-42).

ГБУ МФЦ г.Москвы, привлеченное к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено, о причинах неявки в судебное заседание представителя не известно.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Москвы привлеченное к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещено, о причинах неявки в судебное заседание представителя не известно, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований Волкова А.Н. к Государственному казенному учреждению города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг просил отказать в полном объеме, поскольку отказ в предоставлении субсидии истцу ГКУ «ГЦЖС» обоснован требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление субсидии (л.д. 53-57).

Выслушав истца, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 159 Жилищного кодекса РФ, право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса РФ, порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761, право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В силу подпункта «д» п. 8 указанных Правил, граждане обязаны, среди прочих, предоставить документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В силу п. 10 Правил, требовать от граждан документы, не предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящих Правил, не допускается.

Согласно п. 33 Правил, при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, извещением от 11.02.2021 Волкову А.Н. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с представлением неполного комплекта документов (л.д.7).

Волков А.Н. зарегистрирован и фактически проживает, на основании договора социального найма жилого помещения, по адресу: ***. Совместно с ним зарегистрированы *** года рождения, и *** года рождения, *** года рождения, которая является квартиронанимателем (л.д.13-14).

В материалы дела истцом представлены копии свидетельств от 13.07.2012 и 24.01.2018 выданные Зеленоградским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы о расторжении брака с *** с *** в браке *** (л.д.11-12).

Как указал истец, ***.

В заявление на получение субсидии *** истцом как лица, для которых испрашивается субсидия, в качестве сведений о доходах в отношении несовершеннолетнего *** года рождения, *** (л.д. 41 оборот).

Пункт 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусматривает право уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Согласно п. 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 №111-ПП (ред. от 22.11.2016) утвержден административный регламент «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Как следует из пункта 2.9.1. названного Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных , настоящего Регламента (2.9.1.1).

Из пункта 2.5.1 Административного регламента следует, что при обращении за получением государственной услуги заявитель представляет: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи Заявления о предоставлении субсидии (п. 2.5.1.7).

Как указано в обжалуемом решении от 11.02.2021, Волков А.Н. не представил сведения об оплате труда *** года рождения, за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, что противоречит требованиям п. 33 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд не усматривает оснований не согласиться с позицией ответчика отраженной в оспариваемом решении, а также изложенной в возражениях к иску, поскольку толкование истцом приведенных положений нормативных документов, регламентирующих порядок предоставления запрашиваемой истцом услуги, основано на собственном понимании истца. Истец не лишен возможности повторного обращения в ГКУ «ГЦЖС» за предоставлением ему государственной услуги с соблюдением требований Административного регламента, а также с заявлением, содержащем иной состав лиц для предоставлении субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Волкова Алексея Николаевича к Государственному казенному учреждению города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании незаконным решения об отказе в представлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 30.07.2021.