Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-441/2021 №12-442/2021

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2021 года город Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобы генерального директора ООО «ДАПЛ» *** на постановление ***, по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве *** от 09.02.2021 года, которым ООО «ДАПЛ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей, на постановление *** по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве ***от 09.02.2021 года, которым ООО «ДАПЛ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей,-

у с т а н о в и л:

Постановлением *** заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве *** от 09.02.2021 года ООО «ДАПЛ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 руб., за то, что 23 декабря 2020 года в 11 часов 10 минут по адресу: *** водитель ООО «ДАПЛ» (***) управлявший транспортным средством марки ***, в нарушении п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ООО «ДАПЛ» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра в отношении водителя.

Постановлением *** заместителя начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве *** от 09.02.2021 года ООО «ДАПЛ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 руб., за то, что 23 декабря 2020 года в 11 часов 10 минут по адресу: ***, водитель ООО «ДАПЛ» *** управлявший транспортным средством марки ***, в нарушении п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ООО «ДАПЛ» не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Генеральный директор ООО «ДАПЛ» *** не согласившись с постановлениями должностного лица, обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что, по его мнению, при рассмотрении дела не учтены все обстоятельства и требования закона, отсутствует состав вмененного правонарушения, указывая, что ООО «ДАПЛ» является субъектом малого предпринимательства и медицинские работники не предусмотрены штатом. Предрейсовый медицинский осмотр монтажники проходят в ООО «Инновационные технологии» на личном транспорте по дороге на работу, о чем делается отметка в путевом листе, а также вносятся сведения в журнал. Отметка о предрейсовом техническом осмотре ставят после осмотра ТС монтажники. Также в своих жалобах ООО «ДАПЛ» ссылается на то, что предприятие не перевозит пассажиров и багаж, грузы автомобильным транспортом, а сам факт эксплуатации транспортного средства предприятием не может свидетельствовать об этом, а следовательно, ООО «ДАПЛ» не является субъектом данного правонарушения.

Представитель ООО «ДАПЛ» в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве *** пояснил, что им были составлены протоколы в отношении ООО «ДАПЛ» за нарушения требований о прохождении обязательного предрейсового медицинского осмотра водителя *** и о прохождении обязательного контроля технического состояния транспортного средства.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля ***, составившему протокол по делу об административном правонарушении, поскольку последний выполнял свои прямые обязанности по роду службы, оснований для предвзятого отношения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, не установлено.

Должностное лицо, чьё постановление обжалуются, будучи надлежащим образом уведомленным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от него не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, чьё постановление обжалуется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.12.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и приятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных нисшествиях.

Видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что заместителем начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве *** при рассмотрении указанного дела не были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 15.12.2014г. №835н о «Порядке проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» п.п. 8, 14, 16 следует, что - предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным);- результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника; - по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» п.16 следует, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 12.03.2014г. №01И-271/14 «О медицинском обеспечении безопасности дорожного движения» следует, что обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено при рассмотрении дела 23 декабря 2020 года в 11 часов 10 минут по адресу: ***, в нарушение п.1.5 Приложения №2 приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ООО «ДАПЛ» (***) не выполнены обязательства по организации проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра в отношении водителя.

Изучив материалы жалобы, проверив материалы административного дела, поступившие в суд из ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве полагаю, что вина ООО «ДАПЛ» в совершённом правонарушении доказана полностью.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ДАПЛ» в его совершении подтверждаются: постановлением об административном правонарушении *** от 09.02.2021 года; протоколом *** от 27.01.2021 года в отношении ООО «ДАПЛ»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении *** в отношении ***; постановлением об административном правонарушении /// от 09.02.2021 года; протоколом *** от 27.01.2021 года в отношении ООО «ДАПЛ»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении *** в отношении ***, а также другими материалами административного дела.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, утверждения представителя ООО «ДАПЛ» о том, что в его действиях отсутствуют составы административных правонарушений, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении заместителем начальника ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г.Москве *** 09.02.2021 года постановлений ***, по делам об административных правонарушениях, положения КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения в области безопасности дорожного движения выявлены в ходе проведения одной проверки, были допущены ООО «ДАПЛ» в результате единого действия (бездействия).

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «ДАПЛ» дел об административных правонарушениях, предусмотренных и КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Таким образом, ООО «ДАПЛ» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется.

При таких обстоятельствах дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «ДАПЛ» подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ООО «ДАПЛ» административного наказания с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Дела об административных правонарушениях по жалобам генерального директора ООО «ДАПЛ» *** №12-441/2021 на постановление ***, и №12-442/2021 на постановление *** от 09.02.2021 года, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные в отношении ООО «ДАПЛ», объединить в одно производство.

Назначить ООО «ДАПЛ» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу ООО «ДАПЛ» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения. Жалоба подается через Зеленоградский районный суд г.Москвы.

Судья Шестаков А.В.