Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-423/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

рассмотрев жалобу Малышкиной Милинтины Андреевны на постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Рыбакова А.В. №20-51-Р03-01058/01 от 23 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ОАТИ г.Москвы Рыбакова А.В. №20-51-Р03-01058/01 от 23 декабря 2020 года Малышкина М.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Малышкина М.А. обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, указывая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы, грубо нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Считает, что допущенное ей правонарушение является малозначительным и просит прекратить производство по делу, либо переквалифицировать правонарушение по ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Малышкина М.А. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Главный инспектор ОАТИ г.Москвы Рыбаков А.В. не явился, извещен в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно представленному письменному отзыву, заместитель начальника ОАТИ г.Москвы Коршунов А.С. против удовлетворения жалобы возражает, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.16.4 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 07.05.2020 года) предусмотрено, что граждане обязаны с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Малышкина М.А., 20.11.2020 г. в 10 час. 20 мин. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корп.834а, находилась в помещении магазина «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток).

Постановление о назначении административного наказания вынесено главным инспектором ОАТИ г.Москвы Рыбаковым А.В. 23.12.2020 года, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. При этом, в постановлении указано, что законный представитель извещен надлежащим образом, для вынесения постановления не явился.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Малышкина М.А. подписала ходатайство о рассмотрении протокола без ее участия, при этом, согласно протоколу об административном правонарушении его рассмотрение состоится в ОАТИ Зеленоградского АО г.Москвы: г.Москва г.Зеленоград Центральный проспект д.1 оф.242 по уведомлению.

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения об извещении Малышкиной М.А. о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает должностное лицо от обязанности известить Малышкину М.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку таким образом привлекаемое лицо реализует свои права, предоставляемые ему в соответствии с законодательством об административном правонарушении.

Неизвещение о рассмотрении дела административным органом влечет нарушение прав привлекаемого лица, в том числе конституционного права на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ОАТИ г.Москвы не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку сомнения в виновности привлекаемого лица не могут быть устранены в ходе проверки обжалуемого постановления, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы Рыбакова А.В. №20-51-Р03-01058/01 от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Малышкиной М.А. - отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения сторонами копии мотивированного решения.

Судья: О.А.Латышева