Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2021 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-747/2021 по иску Ясько ... к адрес -2 УФСИН России по адрес об обязании заключить договор социального найма, встречному иску адрес- 2 УФСИН России по адрес к Ясько ... фио о признании недействительным протокола заселения жилищно-бытовой комиссии от 14.03.2006, признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.03.2006, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Ясько В.Н., с учетом уточнений обратился в суд с иском к адрес -2 УФСИН России по адрес об обязании заключить договор социального найма с включением в него в качестве членов семьи фио, указав, что он (Ясько В.Н.) проходил службу в ФСИН России, срок службы составил более 20 лет. Ясько В.Н. на основании договора социального найма жилого помещения №26 от 14.03.2006 зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: адрес, адрес, несет обязанности по содержанию данного жилого помещения, другого жилья не имеет. Спорное жилое помещение не является служебным, является собственностью РФ. В период прохождения службы решениями жилищно-бытовой комиссии (протоколы №151 от 08.09.2003, №157 от 16.12.2003) Ясько В.Н. был поставлен на очередь на получение жилья. Решением жилищно-бытовой комиссии (протокол №3 от 14.03.2006) постановлено заключить с Ясько В.Н. договор социального найма жилого помещения. 14.03.2006 между ГУП Учреждения УУ-163/2 ГУИН Минюста России по УИН адрес, действующего от имени собственника РФ на основании договора от 30.04.2002 за № 41-2 и истцом заключен договор социального найма жилого помещения №26, которым наймодатель передал нанимателю однокомнатную квартиру по адресу: адрес, адрес, находящуюся в государственной собственности, в бессрочное владение и пользование. Истец обратился в адрес -2 УФСИН России по адрес с заявлением о перезаключении договора социального найма в отношении жилого помещения, в котором истец проживает, письмом от 11.12.2020 адрес -2 УФСИН России по адрес истцу отказано в перезаключении договора социального найма.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец проси суд обязать адрес -2 УФСИН России по адрес заключить с Ясько В.Н. договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, адрес.

адрес -2 УФСИН России по адрес обратилось с встречным исковым заявлением, с учетом уточнения к Ясько В.Н., фио о признании недействительным протокола заселения жилищно-бытовой комиссии от 14.03.2006 в части решения о заключении с Ясько В.Н. договора социального найма, признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.03.2006, признании Ясько В.Н., фио не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении Ясько В.Н., фио, снятии Ясько В.Н., фио с регистрационного учета, ссылаясь на то, что 14.03.2006 жилищно-бытовой комиссией учреждения У У-163/2 УИН МЮ РФ по адрес было принято решение, оформленное протоколом №3, о заключении договоров социального найма с фио, фио, фио, фио, Ясько В.Н., фио

14.03.2006 между Государственным унитарным предприятием учреждения У У-163/2 ГУИН Минюста России по УИН адрес и Ясько В.Н. был заключен договор социального найма №26, согласно которому Ясько В.Н. в бессрочное владение и пользование было передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: адрес, адрес. фио, проживающая в спорном жилом помещении в договор социального найма №26 от 14.03.2006, не вносилась.

В настоящее время собственником данного жилого помещения является Российская Федерация, правообладателем на праве оперативного управления является ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес.

Указанный договор социального найма был заключен в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Учитывая, что спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, оно относится к жилищному фонду Российской Федерации. Поскольку Ясько В.Н. не относится к какой-либо категории граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, договор социального найма жилого помещения между истцом и ответчиком мог быть заключен только при условии, если Ясько В.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 28 ЖК адрес и в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Поскольку как у истца, так и у ответчиков решение о признании Ясько В.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий отсутствует, протокол заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения УУ-163/2 УИН МЮ РФ по адрес от 20.01.2006 №1 в части решения о заключении с Ясько В.Н. договора социального найма, является недействительным, как принятое с нарушением установленного порядка.

Кроме того, право собственности РФ и право оперативного управления ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес на спорное жилое помещение были зарегистрированы 14.12.2016, в то время, как договор социального найма №14 был заключен 20.01.2006, то есть до даты регистрации вещных прав на помещение, а также от имени Государственного унитарного предприятия учреждения УУ-163/2 ГУИН Минюста России по УИН адрес, что в совокупности свидетельствует об отсутствии у адрес -2 УФСИН России по адрес прав на распоряжение имуществом.

Поскольку действующее жилищное законодательство не предусматривает в качестве основания для выселения признание договора социального найма недействительным, выселение в данном случае выступает формой реституции.

Учитывая то, что ранее Ясько В.Н. жилых помещений по договору социального найма не предоставлялось, у адрес -2 УФСИН России по адрес не возникает обязанности по возврату ответчику какого-либо жилого помещения. Таким образом, Ясько В.Н., фио подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: адрес, адрес, как неприобретшие право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований иска, адрес -2 УФСИН России по адрес просят суд признать недействительным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УУ-163/2 УИН МЮ РФ по адрес от 14.03.2006 № 3 в части решения о заключении с Ясько В.Н. договора социального найма; признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 14.03.2006 №26, заключенный между Государственным унитарным предприятием учреждения УУ-163/2 ГУИН Минюста России по УИН адрес и Ясько В.Н.; признать Ясько В.Н. Гриц А.Н. неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, адрес; выселить Ясько В.Н., фио из занимаемого им помещения по адресу: адрес, адрес; снять Ясько В.Н., фио с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, адрес.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) Ясько В.Н., его представитель Скляренко А.А., в судебное заседание явились, требования первоначального иска с учетом уточнений поддержали, встречный иск, с учетом уточнений не признали.

Представитель истца по встречному иску (ответчика по первоначальному иску) ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес- фио в судебное заседание явился, первоначальный иск, с учетом уточнений не признал, встречный иск, с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Ответчик по встречному иску (третье лицо по первоначальному иску) фио в судебное заседание не явилась, извещена, каких-либо ходатайств с суд от неё не поступало.

Третьи лица (представители третьих лиц) УВД по адрес ГУМВД России по адрес, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (Росимущество) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя УВД по адрес ГУМВД России по адрес в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. (л.д.77).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора полагавшего первоначальный иск подлежащий удовлетворению, встречный иск отклонению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора №26 социального найма жилого помещения от 14.03.2006, заключенного между ГУПУ УУ-163/2 ГУИН Минюста России по УИН адрес, действующее от имени собственника жилого помещения РФ на основании договора от 30.04.2002 №41-2 (Наймодатель) и Ясько В.Н. (Наниматель), на основании решения о предоставлении жилого помещения от 14.03.2006 №3, нанимателю и членам его семьи в бесрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности и состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 30,4 кв.м, жилой 17,4 кв.м, по адресу: адрес, адрес, для проживания в нем.(л.д.10-15).

ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес в настоящее время имеет наименование ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве.

В период прохождения службы решениями жилищно-бытовой комиссии (протоколы №151 от 08.09.2003, №157 от 16.12.2003) Ясько В.Н. был поставлен на очередь на получение жилья. (л.д.25-27).

Согласно протоколу №3 от 14.03.2006 года заседания жилищно-бытовой комиссии постановлено заключить с Ясько В.Н.. договор социального найма. (л.д.19-21).

Согласно протоколу №4 от 05.04.2006 года заседания жилищно-бытовой комиссии постановлено Ясько В.Н. поставить на очередь на получение служебного жилья. (л.д.22-24).

Согласно справке УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 22.04.2021, следует, что между адресом адрес, адрес и ГБУ МФЦ адрес не заключено соглашение по паспортному и регистрационному учету и данный адрес ГБУ МФЦ адрес не обслуживается. фио по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, адрес. (л.д.82).

26.11.2020 истец по первоначальному иску обратился в адрес -2 УФСИН России по адрес с заявлением о перезаключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, однако адрес -2 УФСИН России по адрес, письмом от 11.12.2020 на данное обращение истцу было отказано, с учетом позиции ТУ Росимущества по адрес, изложенной в письме №22-10/13171 от 09.06.2018 года и отсутствия совместного решения администрации и профсоюзного комитета учреждения УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес о принятии Ясько В.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, заключении договора социального найма с Ясько В.Н. будет противоречить действующему законодательству. (л.д.17-18).

Согласно ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим .

В силу положений ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативный управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ранее действовавшей ЖК адрес, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

В соответствии со Жилищного кодекса адрес, действовавшего на момент предоставления фио спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным , указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным , указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Данных о том, что спорное жилое помещение является в настоящее время служебным, материалы дела не содержат, на основании изложенного суд приходит к выводу, что квартира 60, расположенная по адресу: адрес адрес, утратила статус служебного жилого помещения, и к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что Ясько В.Н., как работнику Учреждения УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес, предоставлено помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес; между Учреждением УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес и Ясько В.Н. в отношении указанного жилого помещения заключен жилищный договор социального найма от 14.03.2006 года; согласно решениям жилищно-бытовой комиссии (протоколы №151 от 08.09.2003, №157 от 16.12.2003) Ясько В.Н. был поставлен на очередь на получение жилья, согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии УУ-163/2 УИН Минюста России по адрес от 14.03.2006 года № 3 постановлено заключить с Ясько В.Н. договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, суд приходит к выводу, что Ясько В.Н. пользуется спорным жилым помещением на основании договора социального найма, в связи с чем имеются основания для обязания ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес заключить с Ясько В.Н. договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с включением в него в качестве члена семьи нанимателя фио Отказ ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Поскольку действующее жилищное законодательство не предусматривает в качестве основания для выселения признание договора социального найма недействительным, выселение в данном случае выступает формой реституции.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве в части признания недействительным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УУ-163/2 УИН МЮ РФ по адрес от 14.03.2006 № 3 в части решения о заключении с Ясько В.Н. договора социального найма; признания недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.03.2006 №26, заключенный между Государственным унитарным предприятием учреждения УУ-163/2 ГУИН Минюста России по УИН адрес и Ясько В.Н.; признания Ясько В.Н. Гриц А.Н. неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, адрес; выселении Ясько В.Н., фио из занимаемого им помещения по адресу: адрес, адрес; снятия Ясько В.Н., фио с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, адрес, поскольку Ясько В.Н. пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Поскольку первоначальный иск удовлетворен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ясько ... к адрес -2 УФСИН России по адрес об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Обязать ФКУ «Колония поселение №2 УФСИН по Москве» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, адрес с Ясько ..., включив в него в качестве членов семьи нанимателя фио.

В удовлетворении встречного иска адрес- 2 УФСИН России по адрес к Ясько ... фио о признании недействительным протокола заселения жилищно-бытовой комиссии от 14.03.2006, признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.03.2006, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Абалакин А.Р.

...