Решение

Дело №2а-79/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г.Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Рожковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2021 по административному иску Леонова *** к ИФНС России №35 по г.Москве об оспаривании решения о привлечении к налоговой ответственности, возложении обязанности,

установил:

Административный истец Леонов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением ИФНС России № 35 по г. Москве об оспаривании решения о привлечении к налоговой ответственности, возложении обязанности, ссылаясь на то, что административным ответчиком ИФНС России № 35 по г. Москве составлен Акт об обнаружении фактов № ** от **. Инспекция вменяет Административному истцу нарушение сроков подачи Уведомления об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица). Не согласившись с актом, Леонов А.Н. подал мотивированные возражения. По результатам рассмотрения возражений инспекция приняла Решение № 1762 от ** года о привлечении Леонова А.Н. к ответственности за совершение налогового правонарушения. Штраф с учетом смягчающего обстоятельства снижен в 2 раза и составил 25 000 рублей. Решением ** от ** УФНС России по г. Москве Леонова А.Н. жалоба на Решение Административного ответчика оставлена без удовлетворения. С выводами, изложенными в акте и оспариваемом Решении административный истец не согласен в полном объеме по следующим основаниям: Наложение штрафа не отвечает принципам справедливости, установленным в Постановлениях Конституционного суда РФ; Имеются обстоятельства, прямо исключающие привлечение к ответственности (ст. 111 НК РФ), которые не рассмотрены инспекцией при рассмотрении материалов проверки (отсутствуют в Решении) - имеется нарушение процедуры рассмотрения; Инспекция нашла 1 смягчающее обстоятельство, когда в возражениях налогоплательщик указал их намного большее количество. Инспекцией допущены процессуальные нарушения при составлении и вручении акта и Решения, чем нарушен срок выставления требования об уплате. Датой возникновения права на участие в иностранной организации является ** года. Следовательно, срок представления уведомления об участии в иностранной организации завершался ** года. Уведомление представлено ** года - в первый же день, когда налоговые инспекции возобновили прием налогоплательщиков после закрытия из-за коронавирусной инфекции. Правительством РФ в связи с действием новой коронавирусной инфекции были приняты Постановления, согласно которым были продлены сроки сдачи отчетности и уплаты налогов, в том числе для физических лиц. В частности, например, был продлен срок представления физическими лицами-резидентами отчетов о движении средств по зарубежным счетам (вкладам) за отчетный 2019 год до 1 декабря 2020 года. При этом, согласно принципу равенства, невозможно избирательное привлечение к ответственности в одинаковых условиях.

Пандемия одинаково затронула все государства, все организации и всех физических лиц, вследствие чего, избирательный подход «здесь штрафую - там не штрафую» нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом и конституционный принцип справедливости при применении штрафных санкций. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Кроме того. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.02.2018 № 6-П на примере налоговых агентов, применяя принцип справедливости, указал, что лицо, которое добровольно устранило ошибку в отчетности, сдав уточненную налоговую декларацию, не может нести равную ответственность с теми лицами, которые допустили неуплату налогов, не устранив такие ошибки. Кроме того, по мнению КС РФ, лица, которые возложенную обязанность самостоятельно и добросовестно исполнили и не причинили ущерба государству, подлежат освобождению от ответственности. Факт того, что Леонов А.Н. добросовестно и самостоятельно исполнил обязанность по представлению Уведомления, также подтверждается тем, что налоговый орган нарушение в виде неподачи Уведомления не выявлял, и требования о его представлении не направлял (п. 8 ст. 25.14 НК РФ). Ограничения по выходу людей из дома действовали независимо от того, есть у инспекции личный прием или у входа стоит ящик на улице. Из дома все равно выходить можно было только в ближайший магазин или аптеку. Компьютера дома нет. Он находится по месту работы истца, которую административный истец, как и все, из-за карантинных мер не посещал. У административного истца не было технической возможности отправить документ через личный кабинет. Налоговый орган не доказал, что в действиях Леонова А.Н. был умысел, и ранее Леонов А.Н. допускал такие же нарушения. Налоговый орган не определил тяжесть нарушения с учетом действия ограничительных мер, степень административного истца вины и т.д. Подход к привлечению к ответственности является исключительно формальным и сделан без исследования всех существенных обстоятельств. Акт составлен **, т.е. с нарушением срока. Решение было вынесено именно ** года. Решение от ** года вступает в силу с момента его издания, то есть ** года. А направлено оно административному истцу только ** года. С учетом нарушения сроков при составлении и вручении акта и сроков на выставление требования об уплате от даты, указанной на решении, следует, что срок 20 дней на выставление требования на момент отправки Решения налогоплательщику истек. Между тем, в личном кабинете Леонова А.Н. на госуслугах появилась налоговая задолженность в сумме 25 000 руб. То есть требование инспекция выставила без обращения в суд по ст. 115 НК РФ. При этом само требование административному истцу в письме с Решением не направлялось. С учетом того, что акт составлен и направлен административному истцу с нарушением срока в 5 недель, а Решение направлено еще через 3.5 недели после его даты, то общий нарушенный срок в целях выставления требования об уплате составил 8.5 недель, то есть более 2 календарных месяцев, или более 40 рабочих дней. Таким образом, в случае пропуска сроков на выставление требования, выставить требование по штрафным санкциям нельзя, поскольку текущей задолженностью признаются только суммы пени и налогов. Административный истец просит суд признать незаконным и отменить в полном объеме Решение №** от ** года, принятое ИФНС России №35 по г. Москве. Обязать ИФНС России №35 по г. Москве аннулировать задолженность в сумме 25 000 руб. (л.д.3-12).

Административный истец Леонов А.Н. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске, а также дополнительных письменных пояснениях (л.д.129-133), просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России № 35 г. Москвы Крошко Е.В. (л.д.117) в судебном заседание поддержала доводы письменных возражений на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований административного истца (л.д.55-99).

Представитель заинтересованного лица УФНС России по г. Москве Костиков О.В. (л.д.116) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы письменных возражений на иск, просил отказать в удовлетворении требований административного истца (л.д.118-128).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив их в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в виду следующего.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица в порядке и сроки, предусмотренные статей 25.14 НК РФ: о своем участии в иностранных организациях (в случае, если доля такого участия превышает 10 процентов); об учреждении иностранных структур без образования юридического лица; о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролирующими лицами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25.14 НК РФ налогоплательщики, признаваемые налоговыми резидентами Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных НК РФ, уведомляют налоговый орган о своем участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица).

Пунктом 2 статьи 25.14 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков, признаваемых налоговыми резидентами Российской Федерации, об уведомлении налогового органа: 1) о своем участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица); 2) о контролируемых иностранных компаниях, контролирующими лицами которых они являются.

Пунктом 3 указанной статьи определено, что уведомление об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) представляется в срок не позднее трех месяцев с даты возникновения (изменения доли) участия в такой иностранной организации (даты учреждения иностранной структуры без образования юридического лица), являющегося основанием для представления такого уведомления, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Пунктом 2 статьи 129.6 НК РФ установлено, что неправомерное непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган уведомления об участии в иностранных организациях или представление уведомления об участии в иностранных организациях, содержащего недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 50 000 руб. в отношении каждой иностранной организации, сведения о которой не представлены либо в отношении которой представлены недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена данным НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

В соответствии с пунктом 4 статьи 101.4 НК РФ акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения.

В силу пункта 5 статьи 101.4 НК РФ лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение десяти дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Пунктом 6 статьи 101.4 НК РФ определено, что по истечении срока, указанного в пункте 5 данной статьи, в течение десяти дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица (пунктом 6 статьи 101.4 НК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 101.4 НК РФ по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 данной статьи.

В решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей НК РФ, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности (пункт 9 статьи 101.4 НК РФ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 101.4 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Судом установлено, что ** Леоновым А.Н. в ИФНС России №35 по г. Москве представлено уведомление об участии в иностранных организациях (л.д.16-18).

** Леонову А.Н. направлено уведомление о вызове налогоплательщика (л.д.97).

** ИФНС России №35 по г.Москве составлен протокол обследования (опроса), согласно которого уведомление об участии в иностранных организациях было представлено Леоновым А.Н. ** в первый день работы инспекции для приема граждан (л.д.95-96).

** ИФНС России №35 по г. Москве составлен Акт № 11084 о нарушение Леоновым А.Н. сроков подачи уведомления об участи в иностранных организациях (л.д.20-21).

Акт от ** № ** и извещение № ** от ** о дате, месте и времени рассмотрения материалов налогового правонарушения направлены ** по почте в адрес Леонова А.Н. и получены **, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ** (л.д.19,20-21,22,23,86,88-93,94).

** года административным истцом представлены возражения на акт об обнаружении фактов от ** №** (л.д.24-28,81-85).

** Инспекцией ФНС России №35 по г. Москве вынесено решение № ** о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, которое ** направлено почтовым отправлением в адрес Леонова А.Н., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ** (л.д.29,30-31,34,75,77-80).

Решением УФНС России по г.Москве от ** жалоба Леонова А.Н. на решение Инспекции ФНС России №35 по г. Москве от ** №** оставлена без удовлетворения (л.д.43-46,67-74).

На основании пункта 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения. Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться основанием для отмены решения налогового органа в случае: не обеспечения возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и не обеспечения возможности налогоплательщика представить объяснения; иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Как следует из материалов дела, административному истцу административным ответчиком обеспечена возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки, также представить объяснения, в том числе письменные возражения, представлены в Инспекцию ** и учтены при вынесении Решения.

При этом составление Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, а также вручение (направление) обжалуемого решения с нарушением установленного НК РФ срока не относится к существенным нарушениям процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Согласно пункту 12 статьи 101.4 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется (требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 58, 60, 69 и 70 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с Кодексом.

Пунктом 3 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что правила, установленные статьей 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате пеней и штрафов, предусмотренных главой 9 НК РФ.

Совокупность сроков, определенных статьей 101.4 НК РФ, и их окончание является одним из основных моментов для исчисления срока давности взыскания санкции (статья 115 НК РФ).

Следовательно, пропуск сроков, определенных статьей 101.4 НК РФ, не изменяет порядок исчисления срока на принудительное взыскание налоговых санкций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (вместе с «Правилами предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов») не предусмотрено продление срока представления уведомления об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Департамент налоговой политики Минфина России в письме от 27 апреля 2020 г. N 03-03-06/3/34068 «О рассмотрении предложений по поддержке бизнеса и населения» при рассмотрении предложений по поддержке бизнеса в части налогообложения, ведения бухучета и представления отчетности (документов, информации) в условиях распространения коронавирусной инфекции указал, что представляется возможным представление налогоплательщиком уведомлений о КИК в сроки, установленные НК РФ, в том числе в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и предложение по введению отсрочки по представлению уведомлений об участии в иностранных организациях и уведомлений о контролируемых иностранных организациях не поддерживается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25.14 НК РФ уведомления об участии в иностранных организациях и уведомления о контролируемых иностранных компаниях представляются в налоговый орган налогоплательщиками по установленным формам (форматам) в электронной форме.

Налогоплательщики - физические лица вправе представить указанные уведомления на бумажном носителе.

Приказом ФНС России от 26.08.2019 №** установлены формы и форматы представления уведомления о контролируемых иностранных компаниях в электронной форме, а также порядка заполнения формы и порядка представления уведомления о контролируемых иностранных компаниях в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 Порядка представления уведомления о контролируемых иностранных компаниях в электронной форме (далее - Порядок), являющегося приложением к приказу ФНС России от 26.08.2019 №**, Порядок определяет общие правила представления в налоговые органы уведомления о контролируемых иностранных компаниях (далее - Уведомление) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи для применения участниками информационного обмена (налогоплательщиками, их представителями, налоговыми органами, а также операторами электронного документооборота, обеспечивающими обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота (далее - операторы электронного документооборота)).

Согласно подпункту 3 пункта 12 Порядка Уведомление не считается принятым налоговым органом в случае отсутствия в Уведомлении усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя организации- налогоплательщика (физического лица - налогоплательщика), уполномоченного представителя налогоплательщика или несоответствия усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя организации- налогоплательщика (физического лица - налогоплательщика), уполномоченного представителя налогоплательщика.

Согласно ст. 111 НК РФ, обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются: 1) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания).

Как следует из пояснений административного истца, уведомление представлено истцом в нарушение установленного срока, в связи с принятыми ограничительными мерами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что исключает вину истца.

Вместе с тем, в период с 11.04.2020 по 08.06.2020 на территории города Москвы действовал Порядок оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве, утвержденный Указом Мэра Москвы от 11.04.2020 №43-УМ.

Кроме того, налогоплательщик имел возможность направить уведомление по средствам услуг почтовой связи или воспользоваться информационным ресурсом - Личный кабинет налогоплательщика. Это информационный ресурс, который размещен на официальном сайте ФНС России и может использоваться, в частности, для получения налогоплательщиком документов от налогового органа, а также для передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме в порядке п. п. 1,2 ст. 11.2 НК РФ.

Таким образом, довод административного истца о невозможности представить уведомление в срок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд не может признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости, тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из пункта 3 статьи 114 НК РФ следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным НК РФ за совершение налогового правонарушения.

Согласно пункту 3 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

По смыслу статей 112, 114 НК РФ смягчающее налоговую ответственность обстоятельство находится в причинно-следственной связи с самим правонарушением, то есть для признания любого фактического обстоятельства смягчающим необходимо установить, каким образом оно отразилось на объективной или субъективной стороне противоправного деяния; также обстоятельствами, смягчающими ответственность налогоплательщика, могут быть признаны такие обстоятельства, которые существовали в момент совершения правонарушения, носили непреодолимый характер, не зависели от воли виновного лица, помешали ему предотвратить само нарушение либо его последствия, и при условии доказанности причинно-следственной связи между сложившимися обстоятельствами и совершенным налоговым правонарушением.

Вопрос о наличии (отсутствии) иных обстоятельств, смягчающих ответственность, которые не поименованы в пункте 1 статьи 112 НК РФ, принимается налоговым органом или судом самостоятельно исходя из фактических обстоятельств совершения налогового правонарушения индивидуально в каждом конкретном случае. Уменьшение размера штрафных санкций по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 114 НК РФ, не ставится в зависимость лишь от волеизъявления налогоплательщика.

В соответствии с положениями статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Согласно статье 110 НК РФ виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

Состав налогового правонарушения, предусмотренного статье 129.6 НК РФ, является формальным, в связи с чем наступление ответственности по нему не зависит от наличия (отсутствия) умысла, от последствий совершенного правонарушения.

Заявителем уведомление об участии в иностранной организации «**» представлено в Инспекцию ** по сроку представления не позднее **.

Как следует из материалов дела, пояснений административного ответчика, административный ответчик, усмотрев наличие смягчающего обстоятельства (действие ограничительных мер, в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)), произвела уменьшение размера взыскиваемого штрафа в два раза, что нашло отражение в обжалуемом решении.

При таких обстоятельствах Инспекция правомерно привлекла Леонова А.Н. к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 2 статьи 129.6 НК РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб..

Анализ представленных сторонами доказательств позволяет сделать вывод о том, что нарушений порядка привлечения Леонова А.Н. к ответственности за допущенное нарушение не установлено.

Оспариваемое решение является обоснованным, не нарушающим права и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Леонова *** к ИФНС России №35 по г.Москве об оспаривании решения о привлечении к налоговой ответственности, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.

Решение составлено судом в окончательной форме 19 марта 2021 года.