Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-396/2021 С/у № 5 адрес

УИД 77 MS 0005-01-2021-002797-35 дело 5-1/2021

м/с фио

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием фио,

рассмотрев жалобу фио, ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 8 адрес фио от дата о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ... об административном правонарушении от дата фио, являясь водителем, управлял транспортным средством, будучи лишен права управления транспортным средством, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи действия фио переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, он признан виновным в том, что дата в ... часов, следуя около корп. 1145 по адрес в направлении адрес адрес адрес, управлял транспортным средством марки «...», г.р.з. ..., в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, не имея права управления транспортным средством.

Считая постановление мирового судьи незаконным, фио обратился в суд с апелляционной жалобой, полагая, что его вина в совершении вмененного правонарушения не доказана, на момент остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД он имел право управления транспортными средствами. Доказательства, представленные сотрудниками ГИБДД в материалах дела об административном правонарушении, являются подложными, так как в период с дата по дата сотрудниками ГИБДД неоднократно проверялось его (фио) водительское удостоверение, сведений о том, что он (фио) был лишен права управления транспортными средствами, а также о том, что им не была пройдена проверка знаний ПДД РФ, в базе данных ГИБДД не имелось. Указанные сведения были внесены в эту базу лишь после его задержания дата. Данным доводам мировым судьей не дана надлежащая оценка, а представленные сотрудниками ГИБДД доказательства необоснованно положены в основу принятого по делу постановления. Кроме того, протокол об административном правонарушении и постановление мирового судьи не содержат описания события правонарушения, что является нарушением норм процессуального права. фио просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В суде апелляционной инстанции, так же как и в судебном заседании мирового судьи, фио с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину во вмененном ему правонарушении не признал. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев материалы административного дела, суд апелляционной инстанции находит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Факт административного правонарушения и вина фио в его совершении признаны мировым судьёй подтвержденными следующими доказательствами по делу:

-Протоколом об административном правонарушении ... от дата, составленным инспектором фио ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес, в котором указано нарушение водителем фио требований пункта 2.1.1 ПДД РФ. Протокол составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 1).

-Протоколом об отстранении фио от управления транспортным средством ... от дата, составленным в присутствии двух понятых (л.д. 3).

-Протоколом ... от дата об административном задержании транспортного средства (л.д. 4).

-Актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от дата (л.д. 5).

-Письменными объяснениями фио от дата (л.д.8).

-Рапортом инспектора фио ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес по существу совершенного фио правонарушения (л.д.13).

-Копией постановления мирового судьи судебного участка № 356 адрес от дата по делу об административном правонарушении в отношении фио по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу дата. Согласно указанному постановлению фио был лишен права управления транспортным средством на срок 05 месяцев. (л.д. 17-18).

-Копией заявления фио об утрате им водительского удостоверения от дата (л.д. 19; 39; 59).

-Ответом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, согласно которому фио был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 05 месяцев, постановление вступило в законную силу дата; однако фио водительское удостоверение не сдал. дата фио подано заявление об утрате водительского удостоверения. После истечения срока наказания, фио проверку знаний ПДД не проходил; после окончания срока лишения права фио не обращался в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с просьбой о восстановлении в праве управления транспортными средствами (л.д. 20; 38).

-Справкой, выданной инспектором группы по фио ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградского адрес МВД России по адрес, согласно которой дата фио обратился в адрес ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с заявлением об утрате водительского удостоверения на свое имя с просьбой начать исчисление срока лишения права управления транспортными средствами с момента подачи указанного заявления. В дальнейшем фио проверку знаний ПДД РФ не проходил, в адрес ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с заявлением о восстановлении в праве управления транспортными средствами, не обращался. дата фио в качестве документа, представляющего право управления транспортным средством, предъявил водительское удостоверение ... ... на свое имя, выданное ...дата, об утере которого ранее заявлял. Согласно ресурсам МВД РФ ФИС ГИБДД-М, фио иных документов, представляющих право управления транспортными средствами, не выдавалось (л.д.23-24; 58).

-Ответом ОБ ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес, согласно которому фио был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 05 месяцев, постановление вступило в законную силу дата. Согласно информации Федеральной базы данных МВД ФИС ГИБДД – М, фио проверку на знания ПДД с дата по дата не проходил. (л.д. 63).

По ходатайству фио в судебном заседании мирового судьи в качестве свидетеля был допрошен инспектор ДПС фио ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, который пояснил, что дата он с инспектором фио находился на маршруте патрулирования на территории около автобусной остановки на адрес адрес адрес. Для проверки документов ими были предприняты меры по остановке транспортного средства, которое в тот момент находилось под управлением фио При проверке документов, было установлено, что в программе МВД ФИС ГИБДД – М имеются сведения о том, что в дата фио был лишен права управления транспортными средствами, сведения об исполнении наказания в программе отсутствовали. Со слов фио ему (фио) стало известно, что последний писал заявление от утрате водительского удостоверения, в связи с чем в отношении него был составлен протокол по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. В присутствии понятых фио был отстранен от управления транспортным средством. Для уточнения всех обстоятельств было принято решение о доставлении фио в отделение ГИБДД, где инспекторами группы фио ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес было установлено, что фио во исполнение наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение в ГИБДД не сдал, в дальнейшем написал заявление о его утере, после истечения срока наказания проверку знаний ПДД не прошёл. Было принято решение о квалификации действий фио по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку фио, являясь водителем, управлял транспортным средством, будучи лишен права управления транспортными средствами. Исправления в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии фио, однако последний от подписи в протоколе отказался, о чем была сделана соответствующая отметка.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных мировым судьей доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, при этом в соответствии с п. 2.1.1 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории. Ответственность за несоблюдение данного правила установлена ч.1 и ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, в силу ст. ст. 26.2, 26.11, 29.7, 29.10 КоАП РФ, устанавливаются при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в ... час. водитель фио в нарушение требований п. 2.1.1 ПДД РФ, будучи лишен права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи судебного участка № 356 адрес от дата, вступившего в законную силу дата, управляя транспортным средством «...», г.р.з. ..., следовал около корп.1145 по проезжей части адрес в направлении адрес адрес адрес, где был остановлен инспектором фио ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес, находившимися при исполнении своих служебных обязанностей.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечению срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ установлены обязательные условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.8; ч.1 ст. 12.26 и ч.3 ст.12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

В соответствии с п.п. 2,6 Постановления Правительства РФ от дата № 1210 «О внесении изменений в Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.12.8; ч.1 ст. 12.26 и ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

фио по истечению срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с заявлением о восстановлении водительского удостоверения взамен утраченного в подразделение Госавтоинспекции не обращался. Сведений о том, что после истечения срока наказания фио прошел проверку знаний ПДД материалы дела также не содержат.

В абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 «О некоторых вопроса, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч.1 ст.12.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от сумма до сумма, в то время как санкция ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере сумма, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Следовательно, переквалификация мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении действий фио с ч.2 ст.12.7 КоАП РФ на ч.1 ст.12.7 КоАП РФ согласуется с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности фио в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Допустимость и достоверность всех доказательств мировым судьей проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, из содержания протокола ... об административном правонарушении, составленного сотрудником ГИБДД от дата, усматривается, что все необходимые для рассмотрения дела сведения о событии, времени и месте совершения правонарушения, а также данные о фио, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в нем содержатся. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. При этом КоАП РФ каких-либо требований к способу заполнения данного процессуального документа не установлено. Иных обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому он обоснованно принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

Изложенный в жалобе довод фио о том, что представленные сотрудниками полиции доказательства являются подложными, не может быть принят во внимание, поскольку объективно ничем не подтвержден.

Доводы фио о том, что сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес фио и фио были внесены неверные данные в базу ГИБДД о начале и окончании срока лишения его специального права, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку эти обстоятельства не являются предметом рассмотрения по настоящему делу и не влияют на квалификацию действий фио

Для квалификации действий фио значимым является лишь то, что после истечения срока наказания в виде лишения права управления транспортным средством (независимо от того, когда он истёк), фио с заявлением о восстановлении водительского удостоверения взамен утраченного в ГИБДД не обращался, проверку знаний ПДД в ГИБДД не прошёл. Именно эти два обстоятельства свидетельствует о том, что фио не имел права управления транспортным средством в момент его задержания дата.

Все остальные доводы, изложенные в поданной фио жалобе, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств в выгодном для правонарушителя свете, на квалификацию его действий не влияют. Аналогичные доводы были предметом рассмотрения мирового судьи, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи.

Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу фио, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены. Административное наказание фио назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 8 адрес фио от дата о привлечении фио к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу фио без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Федеральный судья: фио