Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-355/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием заявителя Буртыкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буртыкина Алексея Юрьевича на постановление начальника отдела проведения проверок предоставления государственных услуг Главного контрольного управления г.Москвы Ивлевой Л.В. № 78-161/21 от 22 января 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела проведения проверок предоставления государственных услуг Главного контрольного управления г.Москвы Ивлевой Л.В. № 78-161/21 от 22 января 2021 года Буртыкин А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Буртыкин А.Ю. обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой, в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление должностного лица отменить, указывая, что не имел технической возможности выполнить регистрацию в мобильном приложении «Социальный мониторинг», зарегистрироваться в предоставленном смартфоне не вышло в силу возраста, технической неграмотности и возможной технической неисправностью смартфона.

В судебном заседании Буртыкин А.Ю. доводы жалобы поддержал, пояснил, что он в силу возраста не владеет смартфоном и не освоил пользование программой «Социальный мониторинг». Волонтер помочь в использовании смартфона не смог и предположил, что аппарат не исправен, другого аппарата на замену не предоставили. Режим самоизоляции он соблюдал, места жительства не покидал.

Начальник отдела проведения проверок предоставления государственных услуг Главного контрольного управления г.Москвы Ивлева Л.В. судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств не направила.

В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» установлено обязать граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 9.2 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 9.2 настоящего указа, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

В соответствии с п.12.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» Граждане с наличием новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц в целях контроля за соблюдением режима самоизоляции (изоляции) на дому по назначению медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы или в соответствии с постановлениями санитарных врачей обязаны применять технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения ("Социальный мониторинг"), в порядке, установленном Департаментом информационных технологий города Москвы.

Как следует из постановления и материалов дела, Буртыкиным А.Ю. подписано добровольное информированное согласие, в соответствии с которым он не должна покидать жилое помещение и находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 23.11.2020 года.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы послужили материалы, полученные посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения («Социальный мониторинг») администратором системы - Департамента информационных технологий города Москвы (сообщение об административном правонарушении от 18.05.2020 №64-03-1654/20), из которых установлено, что 28.11.2020 года Буртыкин А.Ю. не выполнил первоначальную регистрацию в мобильном приложении «Социальный мониторинг».

Однако, при изучении материалов, положенных в основу постановления по делу об административном правонарушении, у суда возникают сомнения. Так, согласно доводам заявителя, у него отсутствовала техническая возможность для регистрации в мобильном приложении «Социальный мониторинг», о чем он сообщал в колл-центр. В ответ на его обращение, ему предоставили смартфон, однако выполнить регистрацию по телефону с оператором колл-центра не удалось, о чем была сделана соответствующая запись №SD14791914. Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения об обращениях Буртыкина А.Ю., в представленных в ответ на запрос суда материалах также отсутствует какая-либо информация, кроме постановления № 78-161/21 от 22 января 2021 года.

Указанных данных недостаточно для того, чтобы делать вывод о событии административного правонарушения. В материалах отсутствуют данные о фиксации нарушения, таким образом, отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд не может признать оспариваемое постановление в достаточной мере обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку сомнения в виновности привлекаемого лица не могут быть устранены в ходе проверки обжалуемого постановления, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела проведения проверок предоставления государственных услуг Главного контрольного управления г.Москвы Ивлевой Л.В. № 78-161/21 от 22 января 2021 года о привлечении Буртыкина Алексея Юрьевича к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении - прекратить, по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: О.А.Латышева