Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-356/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шестаков А.В.

с участием заявителя Хохлова В.В.,

рассмотрев жалобу Хохлова Василия Владимировича на постановление инспектора инспекции ОАТИ г. Москвы ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора инспекции ОАТИ г. Москвы Барулина И.С. *** Хохлов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Хохлов  В.В. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит постановление инспектора ОАТИ г.Москвы Барулина И.С. отменить, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, также указал, что не соблюден порядок привлечения его к административной ответственности, а также его действия являются малозначительными.

В судебном заседании Хохлов  В.В., поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ОАТИ г. Москвы будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, каких-либо доказательств уважительности причин невозможности явки суду не представил, в материалы дела представлены возражения на жалобу, в которых представитель ОАТИ г. Москвы А.С. Коршунов просит постановление оставить без изменения, жалобу Хохлова В.В. без удовлетворения.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Неоднократно вызываемый в качестве свидетеля инспектор ОР ПППСП ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы *** в судебное заседание – не явился, причины неявки суду не представлены.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОАТИ г. Москвы, свидетеля инспектора ОР ПППСП ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы ***.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.16.4 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» предусмотрено, что граждане обязаны с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении Хохлов В.В. 05.01.2021 г. в 11 час. 50 мин. по адресу: ***, находился в *** без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки).

Вина Хохлова В.В. в совершенном правонарушении подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы *** года;

-рапортом о выявлении Хохлова В.В. в *** без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук;

-объяснениями Хохлова В.В.;

-фотофиксацией правонарушения и иными материалами.

Постановление должностного лица о привлечении Хохлова В.В. к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Выслушав Хохлова В.В., изучив жалобу, допросив свидетеля, проверив материалы административного дела, поступившего из ОАТИ г. Москвы, полагаю, что постановление инспектора инспекции ОАТИ г. Москвы Барулина И.С. *** подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п 2. ч.1 ст. 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Постановление о назначении административного наказания вынесено инспектора инспекции ОАТИ г. Москвы Барулиным И.С. 15 января 2021 года, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. При этом, в постановлении указано, что законный представитель извещен надлежащим образом, для вынесения постановления не явился.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, представленного ОАТИ г.Москвы в ответ на запрос суда, Хохловым В.В. заявлено ходатайство о рассмотрении дела с его участием. Дата рассмотрения дела оформлена в качестве подписки ручкой. Однако, в копии протокола представленной Хохловым В.В. данная отметка о дате и времени рассмотрения административного дела отсутствует. В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения об извещении Хохлова В.В. о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Неизвещение о рассмотрении дела административным органом влечет нарушение прав привлекаемого лица, в том числе конституционного права на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ОАТИ г.Москвы не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора инспекции ОАТИ г. Москвы Барулина И.С. *** года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Хохлова В.В. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения стороне копии решения.

Судья: А.В. Шестаков