Постановление о назначении административного наказания

№5-216/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием защитника привлекаемого лица Борисова И.С. – адвоката Абгаджава Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Борисова Игоря Сергеевича, ****, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2021 года в 16 часов 40 минут, находясь по адресу г.Москва ул.Барболина, д.3, Борисов И.С. нарушил порядок проведения публичного мероприятия, установленный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: находясь в группе граждан не менее 500 человек, будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы публичном мероприятии в форме митинга, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, а также создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая пешеходные тротуары и проезжую часть. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода, не реагировал.

В судебное заседание Борисов И.С. будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Учитывая положения ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которым дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судом в день получения протокола об административном правонарушении, суд не находит оснований для отложения слушания дела.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21.05.2015 г. № 1125-О, от 29.09. 2015 г. № 902-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет обязательные работы, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо обязательных работ возможность назначения иного вида административного наказания;- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом суд учитывает, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Поскольку Борисов И.С. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, суд допускает возможность назначения ему наказания в виде административного штрафа, и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

При составлении протокола об административном правонарушении Борисов И.С. дал объяснение, согласно которому не согласен с указанным временем совершения административного правонарушения, лозунгов не выкрикивал, плакатов не держал, вел себя мирно, препятствия в доступе к объектам инфраструктуры и движению по проезжим частям и тротуарам не создавал.

Его защитник Абгаджава Л.А. выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, указав, что в действиях Борисова И.С. не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, соответствующих доказательств материалы дела не содержат, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, о чем представил письменное ходатайство.

Выслушав позицию защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаются участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу ст. 5 ч. 4 п. 1 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Изучив материалы дела, суд находит, что факт совершения Борисовым И.С. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АА № 271606 от 31.01.2021 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (л.д.1-3); рапортами полицейских 2Р 2Б 2 СПП ГУ МВД России по г.Москве Гусева А.В. и Шпыня А.Е. об обстоятельствах задержания Борисова И.С. (л.д.4,5), а также их объяснениями (л.д.8,9); протоколом об административном задержании АА №0113638 от 31.01.2021 года (л.д.6); протоколом о доставлении АА №0152396 от 31.01.2021 года (л.д.7); сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы, согласно которому поступало уведомление о проведении 31 января 2021 года с 14.00 до 16.00 на проспекта Академика Сахарова, с установкой трибуны напротив д.9, митинга с количеством участников до 10000 человек рассмотрено и отклонено (л.д.10,16); сообщением заместителя префекта ВАО г.Москвы, согласно которому уведомлений о проведении 31 января 2021 года массовых публичных мероприятий на территории ВАО г.Москвы, в том числе по адресу: г.Москва, ул.Матросская тишина, а также на прилегающей к ней территории, не поступало, мероприятия не согласовывались (л.д.17); фотоматериалом (л.д.18-19); объяснением привлекаемого лица, не отрицавшего присутствие 31.01.2021 года на ул.Барболина г.Москвы (л.д.21).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Борисова И.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Борисова И.С., представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Из анализа показаний, указанных в рапортах и объяснениях, полностью согласующихся друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, следует, что в вышеуказанные время и месте сотрудниками полиции был выявлен Борисов И.С., принимавший участие в несогласованной акции, создавая помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств и пешеходов.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении РФ не устанавливает. В соответствии с КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении получили надлежащую оценку должностного лица судьи по правилам, установленным в КоАП РФ, и обоснованно признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении. При этом законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении.

Оценивая фотоматериал в совокупности с иными исследованными доказательствами, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.

Совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании, с очевидностью усматривается факт участия Борисова И.С. 31 января 2021 г. по адресу: г. Москва, ул.Барболина, д.3 в несогласованном публичном мероприятии, создание помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов.

Представленная Борисовым И.С. фотография и его письменные объяснения не опровергают выводы суда о совершении им правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, поскольку эти обстоятельства не исключают присутствие Борисова И.С. в 15 часов 02 минуты 31 января 2021 года по адресу г.Москва ул.Барболина д.3 корп.16.

Поскольку заблаговременно в средствах массовой информации было размещено сообщение, что массовые мероприятия, проводимые 31 января 2021 года в восточном округе г.Москвы, в том числе по адресу: ул. Матросская тишина и прилегающие территории является несогласованным и участие в нем незаконно, суд находит доказанным, что Борисов И.С. сознавал характер данного публичного мероприятия, и ему было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины Борисова И.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В данном случае характер совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины Борисова И.С. в нарушении требований закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона г. Москвы № 10 от 04 апреля 2007 г. «Об обеспечении условий реализаций, права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», и квалифицирует действия Борисова И.С., по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Борисов И.С. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти Москвы, которое повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Поскольку событие административного правонарушения и вина Борисова И.С. в его совершении установлены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, установленным ст.24.5 КоАП РФ, а также на основании ст.2.9 КоАП РФ, имеется.

При назначении наказания Борисову И.С., в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного Борисовым И.С. административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, и с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание данные о личности Борисова И.С., который ранее не привлекался к административной ответственности, молод, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Борисова Игоря Сергеевича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

СБЕРБАНК РОССИИ

Наименование получателя платежа:

ФКУ Зеленоградского АО г.Москвы УВД АО по г. Москве

Отдел: ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы

л/сч.№04731455500

ИНН 7735059596 КПП 773501001

ОКТМО: 45377000

р/сч. 40101810045250010041

Наименование Банка: Банка России по ЦФО,

БИК: 044525000 КБК: 1640000016020140

УИН 18880477210002716064

Протокол АА№ 271606 от 31.01.2021 года

В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья О.А.Латышева