Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-193/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

Зверевой Софьи Михайловны, ***

У С Т А Н О В И Л:

31 января 2021 года в 16 часов 40 минут, находясь по адресу г. Москва ул. Барболина, д.3, Зверева С.М. нарушила порядок проведения публичного мероприятия, установленный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: находясь в группе граждан не менее 500 человек, будучи осведомленной об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, то есть добровольно приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы публичном мероприятии в форме митинга, а именно Зверева С.М. выкрикивала лозунги, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, а также создавала помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая пешеходные тротуары и проезжую часть. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода, не реагировала.

Зверева С.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела суду не заявляла.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Учитывая положения ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которым дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судом в день получения протокола об административном правонарушении, суд не находит оснований для отложения слушания дела.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем обязательные работы, во всех случаях является необходимым.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21.05.2015 г. № 1125-О, от 29.09. 2015 г. № 902-О, ч.3 ст.25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет обязательные работы, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо обязательных работ возможность назначения иного вида административного наказания;- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом суд учитывает, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде обязательных работ.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании Зверевой С.М.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 20.2 ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаются участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу ст. 5 ч. 4 п. 1 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Факт совершения Зверевой С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ полностью подтверждается доказательствами, которые были исследованы судом, в том числе протоколом об административном правонарушении от 31.01.2021 года, рапортом полицейских 2Р 2Б 2 СПП ГУ МВД России по г.Москве *** и ***; об обстоятельствах задержания ***., протоколом об административном задержании от 31.01.2021 года АА№0113534, объяснениями полицейских 2Р 2Б 2 СПП ГУ МВД России по г.Москве *** и ***; сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы, согласно которому поступало уведомление о проведении 31 января 2021 года с 14.00 до 16.00 на проспекта Академика Сахарова, с установкой трибуны напротив д.9, митинга с количеством участников до 10000 человек рассмотрено, запрет на проведение публичных мероприятий в г.Москве продолжает действовать; сообщением заместителя префекта ВАО г.Москвы, согласно которому уведомлений о проведении 31 января 2021 года массовых публичных мероприятий на территории ВАО г.Москвы, в том числе по адресу: г.Москва, ул.Матросская тишина, а также на прилегающей к ней территории, не поступало, мероприятия не согласовывались; фотоматериалом; объяснением привлекаемого лица, не отрицавшего присутствие 31.01.2021 года на ул.Барболина (прилегающая к ул.Матросская тишина), объяснением привлекаемого лица, согласно которым она отказалась от дачи показаний (л.д.19).

Как следует из содержания диспозиции ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для квалификации административного правонарушения по указанной норме не имеет правового значения, какие именно цели преследовал гражданин, принимающий участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти или местного самоуправления. Правовое значение имеет лишь факт его участия в любой форме в подобном мероприятии, который был достоверно установлен на основании совокупности вышеперечисленных доказательств.

Зверева С.М. сознавала характер данного публичного мероприятия, и ей было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления, и создавало помехи в движении транспортных средств и пешеходов.

Таким образом, действия Зверевой С.М. подлежат квалификации по ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, то есть участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению транспортных средств.

Суд считает, что вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Все протоколы процессуальных действий, в том числе, протокол об административном правонарушении, никаких замечаний от Зверева С.М. не содержат, протоколы подписаны ей добровольно, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ, ей разъяснялись, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и подпись Зверевой С.М.

Оснований для истребования дополнительных доказательств суд не усматривает.

Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное задержание.

Исходя из ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

При этом, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, нарушение сотрудниками полиции при доставлении заявителя требований Федерального «О полиции» не установлено, каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции он не заявлял, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы он также не обращался, имеется лишь его несогласие с протоколом об административном правонарушении, о чем собственноручно им указано в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.5 ч. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.3, 20.2 и 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению по месту, в котором должностным лицом устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и был составлен протокол об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие – привлечение к административной ответственности впервые (сведений о прежнем совершении правонарушений не имеется), и отягчающие – предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено, административную ответственность и считает необходимым назначить Зверевой С.М. наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Звереву Софью Михайловну, 10.08.1998 года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

СБЕРБАНК РОССИИ

Наименование получателя платежа:

УФК по г.Москве ГУМВД России УВД по Зеленоградскому АО г. Москвы

Отдел: ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы

***

наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Шестаков А.В.