Постановление о назначении административного наказания

№5-154/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 января 2021 года г.Москва

вводная и резолютивная части оглашены 31 января 2021 года

полный текст решения изготовлен 31 января 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием привлекаемого лица Галеева К.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Галеева Камиля Рамилевича, ****,

УСТАНОВИЛ:

23 января 2021 года в 14 часов 00 минут, находясь по адресу г.Москва ул.Тверская Галеев К.Р. нарушил порядок проведения публичного мероприятия, установленный Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: 23 января 2021 года в 14 ч. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул.Тверская, состоялось проведение публичного массового мероприятия, выразившегося в сочетании форм митинга и шествия с количеством участников около 5000 человек, участники которого, следуя по центральным улицам города (ул.Тверская, ул.Мясницкая, ул.Маросейка и др.), к конечному пункту Сретенский бульвар, создали помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры, в том числе пешеходным тротуарам и проезжей части, станции метро «Чистые пруды». Проведение в центральной части города Москвы 23 января 2021 г. публичных массовых акций (митингов, шествий и т. д.) Правительством города Москвы не согласовывалось. В средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 23 января 2021 г. в центральной части города Москвы не согласовано и участие в ней незаконно. Кроме того, непосредственно во время проведения указанного мероприятия сотрудниками полиции осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти города Москвы и незаконности участия в нем. Вместе с тем, Галеев К.Р. в период времени с 14 ч. 00 мин. и не позднее 19 ч. 00 мин. добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга и шествия по центральным улицам г.Москвы, создавая на пути следования помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая пешеходные тротуары и проезжую часть, игнорируя разъяснения сотрудников полиции; на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и освобождению прохода, не реагировал.

В судебном заседании Галеев К.Р. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что 23 января 2021 года он встретился с другом на ул.Тверской, они посидели в кафе, а когда вышли, увидели, что на улице собралось большое скопление людей. Местные переулки были перекрыты, в связи с чем, не имея возможности выйти из толпы, они проследовали вместе со всеми по улицам Тверская, Мясницкая, Маросейка, до станции метро «Чистые пруды». Дополнил, что ни с какими СМИ в настоящее время не сотрудничает.

Выслушав Галеева К.Р., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в данного Закона.

В соответствии со Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной . Таким образом, данный не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно , Закона Москвы от 04 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Несмотря на то, что Галеев К.Р. свою вину в совершении административного правонарушения не признает, факт совершения им административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АА № 0274470 от 31.01.2021 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (л.д.1-2), рапортом о/у ОУР ОМВД России по району Крюково г.Москвы ФИО об обстоятельствах задержания Галеева К.Р. (л.д.3), информационным листком, составленным начальником Бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД России по г.Москву ФИО от 30.01.2021 года, согласно которому выявлено участие Галеев К.Р. в массовом мероприятии, проводимом 23.01.2021 года на центральных улицах г.Москвы (л.д.7), протоколом о доставлении АА №0201342 от 31.01.2021 года (л.д.10), протоколом об административном задержании АА №0106550 от 31.01.2021 года (л.д.11), объяснением привлекаемого лица, не отрицавшего присутствие 23.01.2021 года на центральных улицах Москвы и в районе станции метро «Чистые пруды» (л.д.13), сообщением Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы, согласно которому уведомлений о проведении 23.01.2021 года в Центральной части города Москвы, в том числе на Пушкинской площади, ул.Тверской, ул.Мясницкой, Страстном бульваре и на прилегающей территории публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались (л.д.22).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Галеева К.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Галеева К.Р., представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Из анализа показаний, указанных в рапортах и объяснениях, полностью согласующихся друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, следует, что в вышеуказанные время и месте сотрудниками полиции был выявлен Галеев К.Р., принимавший участие в несогласованной акции, создавая помехи функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, перекрыв доступ граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры, пешеходным тротуарам и проезжей части, станции Московского Метрополитена «Чистые пруды».

Оценивая объяснения Галеева К.Р., суд находит их несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании, из которых с очевидностью усматривается факт участия Галеева К.Р. 23 января 2021 г. по адресу: г. Москва, ул.Тверская в несогласованном публичном мероприятии, создание помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств (в том числе общественного транспорта) и пешеходов, доступу граждан, не являющихся участниками данного публичного мероприятия, к объектам транспортной инфраструктуры, станции Московского Метрополитена «Чистые пруды», объектам транспортной и социальной инфраструктуры.

Поскольку заблаговременно в средствах массовой информации было размещено сообщение, что массовые мероприятия, проводимые 23 января 2021 года в центральной части г.Москвы, в том числе по адресам: Москва, Пушкинская площадь, улица Тверская, улица Мясницкая, Страстной бульвар является несогласованным и участие с нем незаконно, также непосредственно на Пушкинской площади г.Москвы сотрудниками правоохранительных органов через звукоусиливающие устройства неоднократно было объявлено о незаконности проведения мероприятия, суд находит доказанным, что Галеев К.Р. сознавал характер данного публичного мероприятия, и ему было заведомо известно о том, что данное мероприятие проводилось без уведомления и согласования с органами местного самоуправления.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины Галеева К.Р. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В данном случае характер совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины Галеева К.Р. в нарушении требований закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона г. Москвы № 10 от 04 апреля 2007 г. «Об обеспечении условий реализаций, права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», и квалифицирует действия Галеева К.Р. по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Галеев К.Р. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти Москвы, которое повлекло создание помех доступу граждан к объекту социальной инфраструктуры.

При назначении наказания Галееву К.Р., в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного Галеевым К.Р. административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного Галеева К.Р., и с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что Галеев К.Р. не относится к числу лиц, закрепленных в ч. 2 ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста, при этом отмечая, что назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая имеющиеся в материалах дела рапорты и письменные объяснения сотрудников полиции, суд полагает необходимым исчислять срок назначенного административного наказания с 09 ч. 30 мин. 31 января 2021 г.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Галеева Камиля Рамилевича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Срок назначенного административного наказания исчислять с 09 ч. 30 мин. 31 января 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение наказания в отношении Галеева К.Р. возложить на начальника ОМВД России по району Крюково г.Москвы.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья О.А.Латышева