Решение

Дело №2а-62/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Рожковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-62/2021 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Газета «Зеленоград сегодня» о признании регистрации средства массовой информации-газеты «Единство Солнечногорское» от ** серия ** недействительной,

установил:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Газета «Зеленоград сегодня» о признании регистрации средства массовой информации-газеты «Единство Солнечногорское» от ** серия ** недействительной, ссылаясь на то, что Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Центральное территориальное управление) (ныне Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу - далее Управление) была зарегистрирована газета «Единство регистрационный номер **. Соучредителями вышеуказанного издания, согласно регистрационным документам, являются ООО «Газета «Зеленоград сегодня (ИНН **) и ОПООП «Единство» (переименована в МО СР МО ОПОО-Партия «Единство» (ИНН **). Согласно сведениям официального сайта ФНС России: ОПООП «Единство» (ИНН **) ликвидировано **. Таким образом, административный иск о признании регистрации газеты «Единство Солнечногорское» направляется только действующему соучредителю. Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим. До настоящего времени редакцией газеты либо его учредителем в регистрирующий орган (т.е. в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Mail» ссылок на газету «Единство Солнечногорское» не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов газеты, не установлено (результаты поиска отражены в скриншотах). В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации Управлением был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» о поступлении обязательных экземпляров газеты «За кадры связи!». В ответ на запрос ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило, что последним внесенным в электронную базу данных номер обязательных экземпляров газеты был № * от ** года. Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение газеты «Единство Солнечногорское» в настоящее время, Управлением не установлено. В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ был направлен запрос о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ или представить документы, подтверждающие деятельность газеты. Одновременно с этим учредитель был предупрежден о том, что если решение не будет принято до **, то Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Единство Солнечногорское», ** от ** (л.д.3-7).

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.44-47).

Административный ответчик ООО «Газета «Зеленоград сегодня» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил письменное заявление о согласии с исковыми требованиями. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.48,49).

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ** г. выдано свидетельство о государственной регистрации газета «Единство Солнечногорское» **, соучредителями которой являются ООО «Газета «Зеленоград сегодня» (ИНН**) и ОПООП «Единство» (переименована в МО СР МО ОПОО –Партия «Единство» (ИНН**) (л.д.11).

Согласно сведениям официального сайта ФНС России: ОПООП «Единство» (ИНН **) ликвидировано ** (л.д.35-38).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации Управлением был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Единство Солнечногорское» (л.д.14-15).

В ответ на запрос ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило, что последним внесенным в электронную базу данных номер обязательных экземпляров газеты был № ** от ** (л.д.16-17).

В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ был направлен запрос о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ или представить документы, подтверждающие деятельность газеты. Учредитель был предупрежден о том, что если решение не будет принято до **, то Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной (л.д.12-13).

До настоящего времени редакцией газеты либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Mail» ссылок на газету «Единство Солнечногорское» не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов газеты, не установлено. Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение газеты «Единство Солнечногорское» в настоящее время, Управлением не установлено (л.д.18-23).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 9.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров журналов.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Газета «Зеленоград сегодня» о признании регистрации средства массовой информации-газеты «Единство Солнечногорское» от ** серия ** недействительной– удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Единство Солнечногорское», ** от **.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.