Решение

УИД 77RS0008-02-2021-000552-04

Дело №2а-184/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «РИОК» о признании регистрации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице правления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы к ООО «РИОК» с административным исковым заявлением о признании регистрации недействительной, в обоснование иска указал, что Министерством РФ по делам печати телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Центральное территориальное управление) (ныне Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу - далее Управление) 28.08.2003 была зарегистрирована газета «***», регистрационный номер ***. Учредителем газеты «***» является ООО «РИОК». До настоящего времени статус СМИ является действующим. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 38, Управление осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации средствами массовой информации, редакции которых расположены на территории Москвы и Московской области. Средство массовой информации подразумевает определенную периодичность распространения информации, которая должна быть не реже одного раза в год. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «***», «***», «***» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на газету «***» не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов газет не установлено. В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации Управлением был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» о поступлении обязательных экземпляров газеты «***». В ответ на запрос ИТАР-ТАСС сообщило, что обязательные экземпляры газеты на хранение не поступали. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и главным редактором газеты «***». В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ был направлен запрос о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ или представить документы, подтверждающие деятельность газеты. Одновременно с этим учредитель был предупрежден о том, что если решение не будет принято до 28.08.2020, то Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Требование Управления о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного административный истец в лице управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «***»,*** от 28.08.2003.

Представитель административного истца правления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу Сардарян А.К. в судебное заседание не явился, извещался судом, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель административного ответчика ООО «РИОК» в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального Закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального Закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.16 Закона о СМИ, деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению учредителя или по решению суда.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 38, Управление осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации средствами массовой информации, редакции которых расположены на территории Москвы и Московской области.

Из материалов дела следует, что 28.08.2003 была зарегистрирована газета «***», регистрационный номер ***. Учредителем газеты «***» является ООО «РИОК» (л.д.11).

До настоящего времени статус СМИ является действующим (л.д.24-28).

Исходя из представленных административным истцом содержания поисковых систем «***», «***», «***» в *** не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов газет не установлено (л.д. 18-23).

В ответ на запрос Управления ИТАР-ТАСС сообщило, что обязательные экземпляры газеты на хранение не поступали (л.д. 16-17).

Управлением учредителю СМИ был направлен запрос о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ или представить документы, подтверждающие деятельность газеты. Одновременно с этим учредитель был предупрежден о том, что если решение не будет принято до 28.08.2020, то Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной (л.д.12-23). Ответа на данный запрос не поступил в Управлене.

Разрешая заявленные требования суд учитывает, что согласно Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно Закона о СМИ, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации ( Закона о СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным ( Закона о СМИ).

Исходя из положений приведенного производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" ( Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 №16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

При рассмотрении дела судом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры газеты «***» в Российскую книжную палату, более одного года средство массовой информации не выходит в свет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «РИОК» о признании регистрации недействительной, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», Законом "О средствах массовой информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «РИОК» о признании регистрации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «***»,*** от 28.08.2003.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 20.05.2021.