Постановление о назначении административного наказания

№5-144/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В.,

С участием защитника Эйсмонт М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении:

Калистратовой А.А., ***************************,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены и понятны, положения статьи 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,-

у с т а н о в и л:

Калистратова А.А. совершила действия, направленные на организацию публичного мероприятия без подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия.

Так Калистратова А.А., заранее зная о несогласованности с органам исполнительной власти массовой политической акции в центральной части г. Москвы, исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований статей 3, 4, 5, 7 и 10 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» с использованием ИТКС «Интернет» 21.01.2021, разместила информационный пост с призывами неопределенного круга граждан к участию в несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы публичном массовом мероприятии, проведение которого запланировано на 14.00 часов 23 января 2021 года, по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, то есть совершила административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Калистратова А.А. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что административный материал, составленный в отношении неё является незаконным, поскольку ограничивает её свободу в выражении гражданской позиции, конституционное право на свободу слова и свободу выражения мнения. Она действительно имеет аккаунт в социальной сети Instagram, где публикует посты, в том числе на политические темы, реализуя свое право на свободу слова, гарантированное Конституцией, участие в мирных событиях считает законным правом любого гражданина нашей страны.

Защитник Калистратовой А.А. – Эйсмонт М.О. просила производство по делу прекратить, поскольку штаб ****** распространял посты о необходимости выхода на митинг в защиту ******, многие граждане эти посты копировали и размещали на своих страницах в соцсетях, в том числе и Калистратова, которая не являлась организатором митинга, а всего лишь реализовала свое право и высказала мнение относительно готовящегося мероприятия, дата которого была известна всем. Поскольку согласование с органами исполнительной власти проведения митингов и шествий носит затруднительный для граждан характер, по мнению стороны защиты, люди должны иметь право на проведение спонтанных мероприятий, а власть должна относится к их участникам толерантно. Калистратова не была организатором митинга, она всего лишь одобрительно о нем высказалась, указав на своей странице слова: «Уверена, любому здравомыслящему человеку очевидно, что идти завтра надо:».

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Выслушав Калистратову А.А., ее защитника, исследовав дело в полном объеме, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Калистратовой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № 271525 от 27.01.2021 года, согласно которому Калистратова А.А., заранее зная о несогласованности с органам исполнительной власти массовой политической акции в центральной части г. Москвы, разместила с использованием ИТКС «Интернет» информационный пост, с призывами неопределенного круга граждан к участию в несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы публичном массовом мероприятии (л.д. 1-2);

- рапортами оперуполномоченного отделения «И» 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве ФИО и врио начальника ЦПЭ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве ФИО, о совершении Калистратовой А.А. инкриминируемого правонарушения (л.д.3, 5);

- рапортами оперуполномоченного ЦПЭ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве ФИО и врио начальника полиции ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г. Москвы ФИО, о задержании Калистратовой А.А. (л.д.6);

- сведениями Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции, об отсутствии информации о проведении 23.01.2021 года в центральной части города: в том числе по адресам: Москва, Пушкинская площадь, ул. Тверская, ул. Мясницкая д. 1, Страсной бульварь и на прилегающей к ним территории публичных мероприятий, мероприятия не согласовывались (л.д. 8);

- протоколом об административном задержании Калистратовой А.А. от 26.01.2021 года (л.д.9);

- фототаблицей мониторинга сети «Интернет» (л.д. 10);

- объяснением Калистратовой А.А., согласно которым объяснение она готова давать только в суде (л.д. 13);

- копией паспорта Калистратовой А.А. (л.д. 14).

- сведениями о привлечении Калистратовой А.А., к административной ответственности (л.д. 16-20).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку таковые согласуются между собой и дополняют друг друга, взаимосвязаны и взаимозависимы, признаются относимыми и допустимыми, сомнений не вызывают, в совокупности достаточны для рассмотрения дела по существу, и не содержат каких-либо существенных противоречий, влияющих на выводы о виновности Калистратовой А.А. в совершении рассматриваемого правонарушения.

Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу, а также оснований для оговора и чьей-либо заинтересованности в исходе дела не установлено.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ст. 4 указанного закона к организации публичного мероприятия относятся:

оповещение возможных участников публичного мероприятия

проведение предварительной агитации

изготовление и распространение средств наглядной агитации

другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ст. 10 указанного закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Таким образом, действия по оповещению о проведении публичного мероприятия являются организацией данного мероприятия, при этом оповещать о проведении мероприятия его организаторы вправе лишь после согласования в установленном порядке его проведения.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано.

Не доверять данным сведениям оснований не имеется. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Калистратова А.А., сознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких следствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, заранее зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации города Москвы, о проведении 23.01.2021 публичного массового мероприятия, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований статей 4, 5, 7 и 10 Закона № 54-ФЗ, агитировала граждан к участию в публичном массовом мероприятии, тем самым принимала участие в совершении организации несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы массовой публичной акции.

Таким образом, размещая информацию на своей странице в социальной сети Интернет для неопределенного круга лиц, Калистратова А.А. оповещала возможных участников мероприятия о его проведении 23 января 2021 года, по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь.

Данные обстоятельства очевидно следуют из собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе из фототаблицы мониторинга сети «Интернет», на котором опубликована ссылка на призыв к участию в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти, организуемых в центре Москвы.

С учетом изложенного, доводы Калистратовой А.А. и её защитника, об отсутствии в её действиях состава правонарушения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном понимании закона.

При установленных по делу обстоятельствах прихожу к выводу, что вина Калистратовой А.А. в совершении административного правонарушения доказана и её действия подлежат квалификации по ч. 2. ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, а также применение ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие у нее заработка.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность, суд относит совершение ранее Калистратовой А.А. однородных правонарушений.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности назначить Калистратовой А.А. административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в виде административного ареста, считая данное наказание достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Калистратову А.А., дата рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с 14 часов 00 минут 27 января 2021 года.

Срок административного задержания с 26 января 2021г. с 21 часа 30 минут включается в срок административного ареста.

Исполнение постановления поручить начальнику ОМВД России по району Матушкино и Савелки по г. Москве.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Шелкошвейн Е.В.