Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-319/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием заявителя Герасимова Н.В.,

главного специалиста ОАТИ г.Москвы Зайцева К.Н.,

рассмотрев жалобу Герасимова Николая Владимировича на постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №20-51-К11-01154/01 от 18 ноября 2020 года, и решение и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненькова И.А. от 15.12.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №20-51-К11-01154/01 от 18 ноября 2020 года Герасимов Н.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненькова И.А. от 15.12.2020 года постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №20-51-К11-01154/01 от 18 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Герасимова Н.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, Герасимов Н.В. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление и решением отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что на дату постановления он был здоров, общественной опасности не представлял, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Герасимов Н.В. доводы жалобы поддержал, представил комплексное экспертное заключение «Исследование решений, принятых органами власти в ходе вспышки заболевания COVID-19», настаивал, что ношение маски вредит его здоровью, в маске он испытывает затрудненность дыхания, страдает от головной боли и удушья, что может быть доказано при проведении медицинского исследования.

В судебное заседание заместитель начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунов А.С., и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненьков И.А. не явились, извещены в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств не заявили.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Главный специалист ОАТИ г.Москвы Зайцев К.Н. против удовлетворения жалобы возражал, полагал ее доводы необоснованными, поскольку факт совершения Герасимовым Н.В. административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании средств индивидуальной защиты при нахождении в общественном месте – на объекте торговли – объективно подтвержден собранным в материалах дела доказательствами.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленный материал суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.16.4 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» предусмотрено, что граждане обязаны с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Герасимов Н.В. 03.11.2020г. в 17 час. 41 мин. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, к.403а, находился в магазине «Пятерочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчатки).

Постановлением заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №20-51-К11-01154/01 от 18 ноября 2020 года Герасимов Н.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненькова И.А. от 15.12.2020 года постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №20-51-К11-01154/01 от 18 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Герасимова Н.В. - без удовлетворения.

Согласно КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, 15.12.2020 года и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненьков И.А. рассмотрел жалобу Герасимова Н.В. на постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №20-51-К11-01154/01 от 18 ноября 2020 года в отсутствие заявителя и вынес решение, которым данное постановление оставил без изменения, жалобу Герасимова Н.В. - без удовлетворения.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненьковым И.А. не в полном объеме исследованы материалы, что привело к вынесению необоснованного решения.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований РФ является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного им решения.

При таком положении решение и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненьков И.А. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Иные доводы, изложенныезаявителем в жалобе, подлежат исследованию и проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Герасимова Николая Владимировича, удовлетворить частично.

Решение и.о. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненькова И.А. от 15.12.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Герасимова Николая Владимировича - отменить, по основанию, предусмотренному КоАП РФ.

Дело возвратить на новое рассмотрение начальнику Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения стороне копии мотивированного решения.

Судья: О.А. Латышева