Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-289/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2021 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шестаков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макушенко Александра Анатольевича, *** на постановление главного инспектора ОАТИ г. Москвы *** о привлечении Макушенко А.А. к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ОАТИ г. Москвы *** Макушенко А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Макушенко А.А. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просил восстановить срок на обжалование, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить. Заявитель указывает на то, что постановление должностным лицом вынесено при неполном выяснении обстоятельств дела, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а также нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Макушенко А.А. не явился, извещен надлежащим образом.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Макушенко А.А.

Представитель ОАТИ г.Москвы в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, каких-либо доказательств уважительности причин невозможности явки суду не представил, каких-либо ходатайств от него не поступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностных лиц, чье постановление обжалуется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы жалобы и административного дела, суд приходит к выводу, что Макушенко А.А. не намеревался отказываться от реализации своего процессуального права на обжалование постановления, следовательно, при таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении главного инспектора ОАТИ г. Москвы Мотылева Н.А. от 05.11.2020 года.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы послужили фотоматериалы, полученные посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенный геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения.

В подтверждение события административного правонарушения представлены: постановление по делу об административном правонарушении ***, фотоматериал, полученный посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения, согласно которому было зафиксировано нахождение Макушенко А.А. 30.10.2020 года в 15.10 часов в общественном месте – ***; добровольное согласие на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима изоляции при лечении новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которым Макушенко А.А. запрещено покидать жилое помещение по месту регистрации в течении 14 дней.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Статья 28.6 КоАП РФ регулирует порядок назначения административного наказания без составления протокола.

Системное толкование приведенных норм права, с учетом конкретных обстоятельств по делу, позволяет сделать вывод о том, что в отношении заявителя не должен был быть применен предусмотренный статьей 28.6 КоАП РФ особый порядок привлечения к административной ответственности, а должностным лицом должен был быть составлен протокол об административном правонарушении на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ, а материалы, полученные посредством применения технологии электронного мониторинга местоположения гражданина в определенный геолокации, в том числе с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения должны были быть использованы в качестве одного из доказательств совершения административного правонарушения

Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Макушенко А.А. не составлялся, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносились, суд не может признать установленными обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, а условия привлечения к административной ответственности – соблюденными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление главного инспектора ОАТИ г.Москвы *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса г. Москвы об АП в отношении Макушенко Александра Анатольевича, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Макушенко Александра Анатольевича на постановление главного инспектора ОАТИ г. Москвы *** – удовлетворить.

Постановление главного инспектора ОАТИ г. Москвы *** о привлечении Макушенко Александра Анатольевича к административной ответственности по ч.2 ст.3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях– отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Макушенко А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ.

Судья: А.В. Шестаков