Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре Канищевой И. А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-522/2021 по иску Дмитренко Ольги Павловны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Дмитренко О.П. через представителя Барченкову А.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении по основанию Федерального закона "О страховых пенсиях", назначении пенсии с даты обращения. В обоснование заявленных требований истец Дмитренко О.П. указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа, всего принято к зачету *** лет *** месяц *** дней, в то время как имеющегося у истца специального стажа достаточно для назначения пенсии с даты обращения- с *** года. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Истец просила признать незаконным решение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области от *** года № *** в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периоды работы Дмитренко Ольги Павловны: курсы повышения квалификации с *** г. по *** г.; с *** по *** года - в должности ***; обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Дмитренко Ольге Павловне по п.20 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж периоды ее работы: курсы повышения квалификации с *** г. по *** г., с *** по *** года - в должности ***; обязать Государственное учреждение — Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по городу Москве и Московской области назначить Дмитренко Ольге Павловне страховую пенсию по п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** г.

Определением суда от *** года производство по гражданскому делу по иску Дмитренко Ольги Павловны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии - прекращено в части обязания ответчика включить в специальный стаж по основанию п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы истца с *** по *** года в должности ***, в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям судебного акта.

Указанное определение суда от *** года отменено апелляционным определением Московского городского суда от *** года (л.д.46 том2), дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в части требований, по которым производство прекращено.

В части требований о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с *** г. по *** г. судом принято решение от *** года об удовлетворении заявленных требований; апелляционным определением Московского городского суда от *** года решение суда в части включения в специальный стаж курсов повышения квалификации оставлено без изменения, в остальной части решение суда – отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

В судебном заседании истец Дмитренко О.П. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила включить в специальный медицинский стаж период работы с *** по *** года - в должности ***, поскольку в указанный период она работала в должности, предусмотренной списками, а учреждения –*** предусмотрены Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам.

Представитель ответчика Стрельникова Ю.Н. возражала против исковых требований, ссылаясь на законность принятого пенсионным органом решения. Поддержала ранее представленные письменные возражения (л.д. 39-41 том1).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отделения ПФР по г. Москве в суд не явился, извещен, мнение по иску не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области в суд не явился, извещен, мнение по иску не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Закона РФ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений и указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что *** Дмитренко О.П. обратилась в пенсионные органы, претендовала на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям Закона "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который был определен как *** лет *** месяцев *** дней.

В подсчет специального стажа ответчиком не были включены следующие оспариваемые периоды работы истца:

- нахождение истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с *** г. по *** г.;

- период работы с *** по *** года в должности ***.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с *** г. по *** г. (*** месяца *** дней) был включен решением Зеленоградского районного суда от *** года, которое вступило в законную силу.

Период работы Дмитренко О.П. в должности *** с *** по *** года не был включен в специальный стаж ответчиком, поскольку наименование организации ее предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжки истца *** Дмитренко О.П. проходила службу в *** с *** по *** г. (л.д.110 том1)

В соответствии со справкой №*** от *** года и копией служебной карточки (форма №2) истец действительно проходила службу в ***:

с *** по *** года ***;

с *** по *** года в должности ***;

*** по *** года в должности *** (л.д.19,95 том1)

Согласно контракту о службе в органах внутренних дел Дмитренко О.П. принята на должность *** с испытательным сроком *** месяцев, на испытательный срок принималась *** по указанной должности (л.д.98-99 том1)

После принятия решения Зеленоградским районным судом от *** года(л.д.54-57 том1), которым было отказано в принятии к зачету специального стажа спорного периода работы, истцом добыты дополнительные доказательства, подтверждающие осуществление истцом в спорный период с *** по *** года медицинской деятельности по охране здоровья подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях *** в должности ***.

Так, из Устава *** *** начальником *** (Глава 5), следует, что больница *** является структурным подразделением учреждения, предназначенного для ***. Больница имеет в своем составе в числе ***, в том числе ***.(л.д.199-215 том1)

В штатном расписании *** за *** годы поименован *** (л.д.223-243 том1)

В соответствии с должностной инструкцией ***, в должностные обязанности *** входит осуществление комплекса лечебных и диагностических мероприятий относительно госпитализированных в стационар больных, оказание неотложной, консультативной помощи больным *** в соответствии с порядком и стандартами оказания медицинской помощи больным ***.(л.д.216-219 том1)

В штатном расписании *** поименован *** (том1 л.д.244-246)

Копия должностной инструкции в архиве *** отсутствует (ответ №*** на обращение в *** от *** г.) (л.д.17 том1). Обязательность должностной инструкции и порядок ее оформления в законодательстве не регламентированы, поэтому изготовление должностной инструкции остается прерогативой работодателя. В соответствии со ст.57 ТК РФ в соглашении с работником следует указывать трудовую функцию (профессию, должность). В предоставленной копии контракта от *** года есть указание на должность ***.(л.д.20 том1)

В соответствии с Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими , периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими , работа в должностях, указанных в , в том числе и медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Применяя данную Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в от 23.09.2010 N 1183-О-О, согласно которой исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве врача в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в , и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в .

Суд также учитывает, что согласно из приложения 3 к Приказу Минюста РФ от 01.12.2005 N 233 "Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях", с 1 сентября 1998 г. в указанный перечень включены учреждения здравоохранения уголовно-исполнительной системы (лечебные исправительные учреждения для осужденных, лечебно-профилактические учреждения для осужденных, учреждения здравоохранения особого типа, учреждения ФСИН России, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, обеспечивающие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах ФСИН России, лечебно-профилактические учреждения для персонала и членов их семей, медико-санитарные части ФСИН России, не осуществляющие лечение больных туберкулезом.

В силу ст.38 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" периоды службы в уголовно-исполнительной системе засчитываются в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж.

Кроме того, в соответствии с п.п.«б» п.1 Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., при досрочном назначении трудовой пенсии лицам, которые были заняты на работах с осужденными в учреждениях Министерства юстиции РФ, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 85 от 03.02.1994 г. (в редакции Постановления Правительства РФ №847 от 30.12.2005 г.)

В данном Списке, в разделе 3 предусмотрены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

При этом в разделе поименованы врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Кроме того, в соответствии со cm. 1 ФЗ от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", гражданам Российской Федерации, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Согласно Федерального №400 В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

При установленных обстоятельствах, применяя норму Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Суд учитывает, что на время испытательного срока стажером по должности врача-фтизиатра на Дмитренко О.П. распространялись права, обязанности и льготы, установленные действующим законодательством о службе в органах внутренних дел РФ для лиц, назначаемых стажерами, в том числе в части пенсионного обеспечения.

Таким образом, период работы истца с *** по *** в должности *** и *** подлежит включению в специальный стаж.

Принимая во внимание, что с учетом принятого судом решения от *** года о включении в подсчет специального стажа Дмитренко О.П. периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации (*** месяца *** дней) и принятого настоящим решением периода продолжительностью *** года *** месяцев *** дня, а также принятого ответчиком в безусловном порядке специального стажа продолжительностью *** лет *** месяцев *** дней, специальный стаж работы истца, на момент обращения в пенсионный орган составлял не менее требуемого в соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях" 30 лет, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить истцу пенсию досрочно по основанию п Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты ее обращения *** года.

В этой связи решение ГУ - Главного управления ПФР № 1 по г.Москве и Московской области от *** года №*** в части не принятия в зачет специального стажа Дмитренко Ольги Павловны, периода работы с *** по *** года в должности *** и отказа в назначении пенсии нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,193-197,199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Дмитренко Ольги Павловны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, понуждении к принятию к зачету специального стажа для назначения пенсии в льготном исчислении, назначении пенсии,- удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Главного управления ПФР № 1 по г.Москве и Московской области от *** года №*** в части не принятия в зачет специального стажа Дмитренко Ольги Павловны, периода работы с *** по *** года в должности *** и ***, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Дмитренко Ольги Павловны страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанный период работы и назначить Дмитренко О.П. страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья