Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-267/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года г.Москва

вводная и резолютивная части оглашены 30 марта 2021 года

полный текст решения изготовлен 30 марта 2021 года

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием заявителя Малаха М.П.,

главного специалист ОАТИ г.Москвы Зайцева К.Н.,

рассмотрев жалобу Малаха Максима Павловича на постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №20-51-Б12-00198/01 от 23 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №20-51-Б12-00198/01 от 23 декабря 2020 года Малах М.П. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 3.18.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Малах М.П. обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой в которой с приведением соответствующих обоснований, просит постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г. Москвы Коршунова А.С. отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что шел в магазин для покупки маски взамен испорченной, однако его доводы не были учтены должностным лицом, в протоколе указаны неверные данные о событии правонарушения и личности привлекаемого лица.

В судебном заседании заявитель Малаха М.П. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что он не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения прокола об административном правонарушении. На момент, когда он расписывался в протоколе об административном правонарушении, дата и время рассмотрения в нем указаны не были, во врученной ему копии отсутствует 3й лист, на котором содержатся данные сведения. Из ОАТИ г.Москвы извещения ему не поступало, хотя он ходатайствовал о личном участии в рассмотрении протокола.

Заместитель начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунов А.С. в судебное заседание не явился, извещен, каких-либо ходатайств не направил.

Согласно представленному письменному отзыву, и.о. заместителя начальника инспекции Рыбаков А.В. возражает против удовлетворения жалобы, полагает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Главный специалист ОАТИ г.Москвы Зайцев К.Н. просил отказать в удовлетворении жалобы заявителя, полагая ее доводы необоснованными.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.16.4 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» предусмотрено, что граждане обязаны с 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Малаха М.П. 12.12.2020г. в 21 час. 15 мин. по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Панфиловский пр-кт, д.6А, находился в ТЦ «Панфиловский» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчатки).

Постановление о назначении административного наказания вынесено заместителем начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршуновым А.С. 23.12.2020 года, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. При этом, в постановлении указано, что законный представитель извещен надлежащим образом, для вынесения постановления не явился.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении Малах М.П. ходатайствовал о личном участии в его рассмотрении должностным лицом.

Согласно протоколу об административном правонарушении его рассмотрение состоится в ОАТИ Зеленоградского АО г.Москвы: г.Москва г.Зеленоград Центральный проспект д.1 оф.242. Далее имеется рукописная запись: 23.12.2020 г. 10:45. Когда и кем внесена эта запись, не указано.

Заявитель Малах М.П. оспаривает, что на момент подписания им протокола об административном правонарушении дата и время были указаны.

В судебное заседание неоднократно вызван для допроса в качестве свидетеля инспектор ОР ППСП ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы Лаптев Н.А., составивший протокол об административном правонарушении, однако в судебное заседание он не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

В соответствии с требованиями КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Между тем, из материалов дела не следует, что указанные выше рукописные дополнения внесены должностным лицом в присутствии Малаха М.П., сведений об извещении Малаха М.П. о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении материалы дела не содержат, как и не имеется сведений о направлении Малаху М.П. копии протокола, содержащего названные рукописные дополнения.

Таким образом, требования КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Малаху М.П. не обеспечена.

Исходя из чего суд приходит к выводу, что в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Малаха М.П. о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Неизвещение о рассмотрении дела административным органом влечет нарушение прав привлекаемого лица, в том числе конституционного права на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ОАТИ г.Москвы не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку сомнения в виновности привлекаемого лица не могут быть устранены в ходе проверки обжалуемого постановления, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.3.18.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, производство по делу подлежит прекращению за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по основанию п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. №20-51-Б12-00198/01 от 23 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Малаха М.П. – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения стороне копии мотивированного решения.

Судья: О.А. Латышева