Решение

дело №2-418/2021

...

...

...

дело №2-418/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2021 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихонова ... к Управе района Савелки г.Москвы об обязании снести самовольно возведенную постройку (ограждение),

установил:

Истец обратился в Зеленоградский районный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику к Управе района Савелки г.Москвы об обязании снести самовольно возведенную постройку (ограждение). В обоснование заявленных требований истцом указано, что в начале мая 2020 года неизвестными лицами, предположительно застройщиком многоэтажного жилого дома по строительному адресу: г.Зеленоград, корп.353А, вокруг указанного дома возведён массивный металлический забор. Данный забор перекрыл все возможные проходы внутри района, что нарушает в том числе и права истца. Каких-либо публичных слушаний по установке данного забора не проводилось. В соответствии с ответом заместителя председателя Мосгосстройнадзора «постоянное ограждение не предусмотрено проектной документацией». Таким образом, указанное ограждение (забор) является самовольной постройкой.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Управу района Савёлки города Москвы произвести снос (демонтаж) забора (ограждения) вокруг корпусов 353, 353А, 354, 355, 354А, 328 (строительные адреса: 330, 326, 331, 332, 335, 336) адрес.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, также представил суду фотографии забора, являющегося предметом спора.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований истца отказать.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется при: строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного настоящего Кодекса; реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного настоящего Кодекса; при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в настоящей статьи, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных , или настоящей статьи, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в настоящей статьи, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В отношении указанных в настоящей части объектов капитального строительства государственный строительный надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных и настоящей статьи.

С учетом того, что в соответствии с Правительства Москвы от 31 мая 2011 года N 234-ПП "Об Организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" защита прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города осуществляется и в случае выявления Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы фактов наличия построенных (реконструированных) объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся на территории города Москвы, в том числе и кроме земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не зарегистрирована, без получения разрешения на строительство или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Часть указанных полномочий возложена на Мосгосстройнадзор, часть на Департамент городского имущества города Москвы.

Кроме того, согласно Закона города Москвы от 28 июня 1995 года "Устава города Москвы" к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

В соответствии со закона города Москвы от 20 декабря 2006 года N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования; организует разработку, реализацию и актуализацию Генерального плана города Москвы; осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности; формирует строительные программы в области комплексной застройки города Москвы, решает вопросы устройства инженерных сетей и дорог, реконструкции зданий и сооружений, реставрационных работ; осуществляет финансирование инвестиционных программ и научно-технических работ в области градостроительства; организует ведение учета недвижимого имущества города Москвы; осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Москвы; утверждает правила землепользования и застройки в городе Москве, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" с изменениями от 09.06.2015 N 343-ПП, от 13.10.2015 N 662-ПП, установлено, что префектуры административных округов города Москвы и управы районов города Москвы не вправе осуществлять иные полномочия, в том числе осуществлять согласования, выдавать разрешения, уведомления и предписания, принимать решения, кроме установленных соответственно Приложением 1 и к настоящему Постановлению.

Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что, по адресу: адрес,353А,354,355,354А,328, вокруг указанных домов возведён массивный металлический забор.

Как следует из ответа Комитета государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) на обращение истца, в районе указанного истцом адресного ориентира велось строительство жилых домов по адресам: г.Москва, адрес, мкр. 3 Б, корп.326, корп.330, корп.331, корп.332, корп.335, корп.336. В соответствии со стройгенпланом основного периода строительства предусмотрена установка временного ограждения строительной площадки, которая демонтируется после завершения строительства. Постоянное ограждение не предусмотрено проектной документацией. В марте 2020 года указанные жилые дома введены в эксплуатацию (л.д.5).

Согласно отзыву Управы района Савелки города Москвы, Управа не выступала заказчиком работ по обустройству забора (ограждения) вокруг корпусов 353, 353 А, 354, 355, 354 А, 328. В Положении об управе района города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» отсутствуют полномочия по сносу смольных построек согласно ст.222 ГК РФ (л.д.10).

Оценив представленные по делу доказательства, как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика Управу района Савелки г.Москвы об обязании снести самовольно возведенную постройку (ограждение) снести самовольно возведенную постройку (ограждение), поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику, учитывая, что Управа района Савелки г.Москвы не выступала заказчиком работ по обустройству забора (ограждения).

Довод истца, о том, что данный забор перекрыл все возможные проходы внутри района, что нарушает в том числе и его права, материалами дела не подтвержден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска фио... к Управе района Савелки г.Москвы об обязании снести самовольно возведенную постройку (ограждение) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Абалакин А.Р.