Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1369/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2020 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя ООО «Кивин» ФИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Кивин» ************,

у с т а н о в и л:

16 октября 2020 года в 13 часов 40 минут по адресу: адрес, ООО «Кивин» не обеспечило соблюдение посетителями требований по использованию средств индивидуальной защиты рук (перчатки), до посетителей не доводится информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки).

Представитель ООО «Кивин» в судебном заседании пояснил, что в полной мере соблюдает указанные Указом мэра требования: на территории торгового объекта размещены печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения средств индивидуальной защиты, персонал обеспечен средствами индивидуальной защиты, покупателям указывается на запрет нахождения в помещении без средств индивидуальной защиты, производятся отказы в обслуживании лиц без средств индивидуальной защиты, при этом посетители пишут жалобы на отказ в обслуживании и полагают, что организация навязывает им необходимость в приобретении средств индивидуальной защиты. С работниками Общества регулярно проводятся разъяснительные беседы о необходимости неукоснительного соблюдения требований федерального и регионального законодательства, связанных с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции. Выявленные нарушения не повлекли за собой причинения вреда гражданам, не нанесли значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям, поэтому Общество полагает возможным применение нормы КоАП РФ о малозначительности, либо вынесения предупреждения.

Проверив письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно п.2.2.2. Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Пунктом 12.2. Указа, органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Проверив представленные материалы, судья находит, что виновность ООО «Книжный Лабиринт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 61 от 18.11.2020 года, составленным в отношении ООО «Кивин», о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП;

- письменными объяснениями генерального директора Управляющей компании ООО «*****» ФИО с прилагающимися к нему материалами;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копией договора субаренды нежилого помещения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 16 октября 2020 года, с видеоматериалами;

- определением от 16.10.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ООО «Кивин» на момент проверки не исполнило требований законодательства, и не обеспечило соблюдение установленного специального режима допуска и нахождения в точке общественного питания без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, в соответствии с требованиями законодательства и Указом Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно – а именно допустило нахождение в объекте, посетителей без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки); до посетителей не доводится информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Указанные действия ООО «Кивин» суд квалифицирует как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Принимая во внимание, что юридическим лицом предпринимаются все необходимые меры предосторожности, наличие жалоб граждан, имеется возможность для назначения в качестве наказания – предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Кивин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья Шелкошвейн Е.В.