Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1314/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием привлекаемого лица ИП Батуриной Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя Батуриной Натальи Александровны (ИП Батурина Н.А., ИНН 773572223596, ОГРНИП ***),

УСТАНОВИЛ:

ИП Батурина Н.А. нарушила законодательство  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 28.11.2020 в период времени с 12 час. 00 мин. по 13 час. 10 мин. при санитарно-эпидемиологическом обследовании объекта общественного питания кафе «Тай Бай», расположенного по адресу: г. Зеленоград, Панфиловский проспект, д.6А, установлено, что ИП Батурина Н.А. в результате ненадлежащего исполнения возложенных на нее законом обязанностей, в нарушение ст.ст. 10, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем: на предприятии общественного питания не обеспечивается проведённые «входного фильтра», предусматривающего своевременное выявление в организованном коллективе лиц с признаками инфекционных заболеваний, в том числе проведение термометрии работников при проходе и уходе с рабочей смены, уточнением состояния здоровья работника, так как на момент проверки в представленном журнале термометрии отсутствовали сведения о термометрии троих сотрудников, находившихся на рабочих местах, сведения о состоянии здоровья; на момент проверки 2 сотрудника находились на рабочих местах без прикрытия органов дыхания СИЗ (маски); предприятие общественного питания не обеспечено 5-ти дневным запасом дезинфицирующих средств, на момент проверки представлено дезинфицирующее средство «DESO C9» объемом 2 литра (готовый к применению раствор), в соответствии с представленной инструкцией расход указанного средства составляет 40-50 мл/кв.м., при ориентировочной площади кафе 60 кв.м., что не обеспечивает полную и многократную дезинфекцию помещений и поверхностей, в представленных журналах дезинфекции отсутствуют сведения о проведении дезинфекционных мероприятий по состоянию на 28.1.2020г., что не позволяет оценить проведение дезинфекции, ее полноту, своевременность и кратность; перед кассовой зоной (барной стойкой) не обеспечены мероприятия по соблюдению социальной дистанции, отсутствует разметка.

Таким образом, ИП Батурина Н.В нарушила нормы и правила, установленные ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1., 2.6. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13); п. 4.4. Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; пп. 1.3., 4.4. МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации»; п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в г. Москве; п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13; п.п. 4.1., 4.4. СП 3.1.3597-20; п. 2.8. МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020; п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13; п.п. 3.4., 3.6.3 санитарно- эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП 3.5.1378-03); п. 4.4 СП 3.1.3597-20; п.9 МР 3.1/2.3.6.0190-20; п. 5.4 Постановления Главного государственною санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020.

ИП Батурина Н.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что все выявленные нарушения в кратчайшие сроки были устранены, сотрудники полностью обеспечены средствами индивидуальной защиты и дезинфицирующими средствами, им разъяснена необходимость их использования, ежедневно в установленном порядке контролируется состояние здоровья сотрудников, разметка социального дистанцирования нанесена, уборка проводится строго по графику, о чем имеются отметки в соответствующем журнале.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее – Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу положений ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2020 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (л.д.1-3); протоколом об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.11.2020г. (л.д.4-5) и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что вина ИП Батуриной Н.В. установлена и доказана, действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, ИП Батуриной Н.В. дано объяснение, согласно которому по состоянию на 30.11.2020г. нарушения все устранены, усилен контроль за персоналом и проведением всех требуемых мероприятий.

В судебном заседании привлекаемым лицом представлены копии документов и материалов в подтверждение доводов об устранении всех выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд, считает совершение административного правонарушения впервые, безотлагательное устранение допущенных нарушений, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица, судом также не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ИП Батурина осуществляет деятельность менее 1 года, в материалах дела отсутствуют сведения, что ранее ИП Батурина Н.А. привлекалась к административной ответственности за совершение подобного правонарушения, либо наступили тяжелые последствия, нанесен непоправимый ущерб безопасности государства, жизни и здоровью населения, суд полагает возможным заменить ИП Батуриной Н.А. наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Индивидуального предпринимателя Батурину Наталью Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Латышева О.А.