Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1241/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Латышева О.А.,

с участием генерального директора ООО «СОВА» Кречетова А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОВА» (ООО «СОВА» ИНН 7735156060, ОГРН ***),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в период времени с 30.10.2020г. 18.00 час. по 31.10.2020г. 05.00 час., в клубе «СОВА», расположенном по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, Савелкинский проезд, д.12, ООО «СОВА» не обеспечило соблюдение посетителями магазина требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маски, перчатки), а также требований о соблюдении социального дистанцирования, чем был нарушен пункт 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Генеральный директор ООО «СОВА» Кречетов А.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что со стороны администрации заведения принимаются все возможные меры по соблюдению требований противоэпидемиологического законодательства, в том числе: нанесена разметка социального дистанцирования, на входе у всех посетителей проверяется QR-код или смс-регистрация, измеряется температура, посетители и работники обеспечиваются масками, перчатками, производится обработка рук посетителей и работников санитайзером, посетители без средств индивидуальной защиты на кассе бара не обслуживаются.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29.03.2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований обязательно использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно п.2.2.2 Требований обязательно использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Согласно п.12.2 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 57 от 18.11.2020 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства его совершения (л.д.2);

- протоколом осмотра страницы в сети Интернет, согласно которому произведен анализ фотоматериалов и выявлены следующие нарушения: посетители находятся без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, не соблюдено социальное дистанцирование граждан на расстоянии не менее 1,5 метров (л.д.4);

- фотоматериалами (л.д.5-11);

- видеоматериалом на электронном носителе (л.д.12) и иными материалами.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ООО «СОВА» на момент проверки не исполнило требований законодательства, и не обеспечило соблюдение установленного специального режима допуска и нахождения в магазине посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, а также соблюдение социального дистанцирования в соответствии с требованиями законодательства и Указом Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «СОВА» установлена и доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Генеральным директором ООО «СОВА» Кречетовым А.Н. при составлении протокола об административном правонарушении дано объяснение, согласно которому бармен за барной стойкой не является штатным сотрудником ООО «СОВА», однако ему было разъяснено о необходимости использования СИЗ; каждые 30 минут посетителям проговариваются правила по соблюдению гигиены и дистанции; на входе в клуб имеется достаточное количество СИЗ; посетители без регистрации QR кодом не пускаются в заведение; у всех измеряется температура; на полу имеется специальная разметка; в помещениях работают лампы для обеззараживания воздуха. Между тем, указанные доводы, не являются основанием для освобождения от административной ответственности ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку в момент проведения проверки посетители находились в клубе без использования средств индивидуальной защиты, а также не соблюдалось социальное дистанцирование, и уполномоченными сотрудниками не принято никаких мер реагирования при выявлении нарушений, что подтверждается представленными по делу доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд, считает совершение административного правонарушения впервые, признание Обществом вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность юридического лица, судом также не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

Вместе с тем, при назначении ООО «СОВА» наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, а также то обстоятельство, что ООО «СОВА», как предприятие общественного питания, входит в перечень отраслей, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. Исходя из этого, в отсутствие сведений о наступлении неблагоприятных последствий в связи с допущенным Обществом правонарушением, и преследуя цели недопущения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить ООО «СОВА» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СОВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья Латышева О.А.