Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1236/2020 Роспотребнадзор

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием Скрылевой (Соболевой) С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении:

Скрылевой (в настоящее время Соболевой в связи с переменой фамилии при регистрации брака) фио, ...паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, адрес, фактически проживающей по адресу: адрес, адрес,

у с т а н о в и л:

дата специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за то, что она дата прибыв на адрес из Турции на самолете авиарейсом Анталья-Москва (сумма прописью), до дата 00.01 часа не выполнила требования п.п. 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно: не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес» (), не прошла лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР тем самым совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании фио (Соболева) С.В. вину в совершенном правонарушении не признала, сообщив, что на адрес из Турции она вернулась вечером дата, на следующий день сдала тест на COVID-19, заболевание у неё обнаружено не было, результаты тестирования она разместила на Едином портале государственных и муниципальных услуг дата, направленные в электронном виде документы были получены Роспотребнадзором, о чем свидетельствует статус на ЕПГУ «Заявление зарегистрировано». При этом в Турцию она летала по заграничному паспорту, срок действия которого не истёк, оформленному на её девичью фамилию фио, на эту же фамилию по заграничному паспорту была заполнена анкета для пребывающих авиарейсом в РФ. Тест на COVID-19 она сдала и разместила на Едином портале государственных и муниципальных услуг по внутреннему паспорту РФ, оформленному на фамилию Соболева. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку возложенную на нее обязанность она выполнила. Кроме того, пояснила, что спустя несколько дней после направления необходимых документов в ЕПГУ, ей позвонили из Роспотребнадзора и попросили направить по электронной почте документы, подтверждающие смену фамилии, результат теста ПЦР и скриншот с государственных услуг. Все необходимые документы она незамедлительно отправила.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 10 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии ст. 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на адрес, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения (COVID-19) относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, и другое (п. 4.2 СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, прибывающим на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны:

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Информация о необходимости соблюдения указанных положений доведена до граждан, организаций и иных лиц в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

В подтверждение изложенных в протоколе сведений в материалах дела представлены такие доказательства как:

-Протокол об административном правонарушении, составленным дата специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, то есть уполномоченным должностным лицом, в отношении фио по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершенного им правонарушения (л.д.2-3).

-Уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении от дата (л.д.5).

-Сведения о направлении в адрес фио уведомления (л.д.6-7).

-Анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы (л.д.8-9).

-Информация о прибывающих в РФ из зарубежных стран из портала ЕПГУ Роспотребнадзора (л.д.10), а также иные материалы дела.

Вместе с тем, в опровержение изложенных в протоколе сведений в судебном заседании Скрылевой (Соболевой) С.В. представлены такие доказательства как:

-Копия свидетельства о заключении брака и перемене фамилии.

-Скриншот с портала государственных услуг о направлении документов в Роспотребнадзор дата, из содержания которого следует, что документы были доставлены дата.

-Направление (заявка) на лабораторное исследование коронавирус COVID-19 от дата.

-Сведения о направлении результатов ПЦР.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что фио (Соболева) С.В. прошла лабораторное исследование и разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении Скрылевой (ныне - Соболевой) С.В. вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Скрылевой (ныне - Соболевой) С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку вышеизложенные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, не подтверждают выводы органа о виновности Скрылевой (ныне - Соболевой) С.В. в том, что ею были допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах производство по делу в отношении Скрылевой (Соболевой) С.В. подлежит прекращению за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1 , п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу в отношении Скрылевой (в настоящее время Соболевой) фио по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Московском городском суде.

Федеральный судья фио