Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1452/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Москва 23 декабря 2020 года

вводная и резолютивная части оглашены 23 декабря 2020 года

полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ООО «АйЭмТи» по доверенности Мухаметхановой Ф.Т.,

главного специалиста Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Зайцева К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «АйЭмТи» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 20-51-Н06-00551/01 от 27.10.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 20-51-Н06-00551/01 от 27.10.2020 года, ООО «АйЭмТи» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.2 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «АйЭмТи» - генеральный директор Трусов А.В., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой с приведением соответствующих доводов просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. Заявитель указывает, что ограждение не является фасадом здания либо ограждением земельного участка, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, допущенное нарушение устранено добровольно до момента составления протокола, не причинило существенного вреда государству и обществу, в связи с чем является малозначительным.

Представитель ООО «АйЭмТи» по доверенности Мухаметханова Ф.Т. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить. Пояснила, что данный забор является внутренним ограждением между двумя зданиями, принадлежащими ООО «АйЭмТи», его обслуживание производится регулярно с привлечением сторонних организаций или своими силами. Очаги коррозии имели небольшую площадь, и своими силами в течение сентября-октября 2020 года были устранены.

Заместитель начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунов А.С. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не направил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

В судебном заседании главный специалист Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Зайцев К.Н. с жалобой не согласился, пояснил, что в ходе проведения обследования территории по адресу г.Москва г.Зеленоград территория Алабушево проезд 68410 выявлено неудовлетворительное содержание металлоконструкций ограждения. Очаги коррозии имели большую площадь покрытия и выглядели застарелыми, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. Полагает, что оснований для его отмены не имеется.

Согласно письменному отзыву, главный специалист юридического отдела ОАТИ г.Москвы Трухина Н.А. полагает постановление вынесено законно и обоснованно, событие административного правонарушения и виновность привлекаемого лица подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами. Просит в удовлетворении жалобы представителя ООО «АйЭмТи» отказать.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП г.Москвы административным правонарушением признается нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 01.07.1996 г. N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы" собственники и юридические лица, имеющие здания и сооружения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, несут обязательства по проведению реставрации и ремонту фасадов принадлежащих им зданий и сооружений за счет собственных или привлеченных средств.

В соответствии с п. п. 10.1, 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018 (далее - Правила), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений; руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01 июля 1996 года N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 года N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

В силу п. 1.5 Правил, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как установлено должностным лицом и усматривается из материалов дела, 23.09.2020 года в 11 ч. 02 мин, по адресу: Москва, Зеленоград, территория Алабушево, в ходе проведения мероприятий по контролю исполнения обязательных требований субъектами в области внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории г.Москвы, выявлено неудовлетворительное содержание ограждения земельного участка (наличие очагов коррозии), что является нарушением требований п.10.11 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утв. постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. №1018.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «АйЭмТи» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП г.Москвы, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- поручением от 21.09.2020г. №20-51-К11-988;

- рапортом от 25.09.2020г. №20-51-Н06-00700;

- фототаблицей;

- актом обследования территории от 23.09.2020г.;

- протоколом об административном правонарушении №20-51-Н06-00551/01 от 09.10.2020г.;

- предписанием №20-51-Н06-00551/01 от 09.10.2020г. об устранении выявленных нарушений;

- постановлением по делу об административном правонарушении №№20-51-Н06-00551/01 от 27.10.2020г.

- иными имеющимися в материалах проверки доказательствами.

Документы, имеющиеся в материалах дела, проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «АйЭмТи» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018.

Тот факт, что 04.09.2020 года руководством ООО «АйЭмТи» был составлен протокол технического состояния ограждения и установлен срок проведения его ремонта до 30.09.2020 года не свидетельствует о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, поскольку на момент фиксации административного правонарушения 23.09.2020 года сведений о проведении каких-либо работ по приведению ограждения в надлежащее состояние не имеется. Согласно отчету о выполнении работ, оперативный ремонт (покраска) ограждения закончены только 29.10.2020 года.

С учетом изложенного, заместитель начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунов А.С. пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «АйЭмТи» состава вмененного административного правонарушения.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности виновности ООО «АйЭмТи» в совершении вмененного административного правонарушения.

Административное наказание ООО «АйЭмТи» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, требований ст. 4.1 КоАП РФ и согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Законных оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, вопреки доводу жалобы, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа ООО «АйЭмТи», с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ООО «АйЭмТи», малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым - не имеется с учетом характера административного правонарушения в области благоустройства города.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 20-51-Н06-00551/01 от 27.10.2020 года, которым ООО «АйЭмТи» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.2 КоАП г.Москвы, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «АйЭмТи» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А.Латышева