Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1460/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2020 года город Москва

вводная и резолютивная части оглашены 23 декабря 2020 года

полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Латышева О.А.,

с участием представителя ООО «Мир Лечебной Косметики» по доверенности Гарцуевой Л.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мир Лечебной Косметики» Майзанова В.Б. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригина Е.Б. № 0356043010520102202005759 от 22.10.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригина Е.Б. № 0356043010520102202005759 от 22.10.2020 года ООО «Мир Лечебной Косметики» привлечено к административной ответственности по ст.8.25 КоАП г.Москвы с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей за то, что 19.10.2020 года в 08.14 час. водитель принадлежавшего Обществу транспортного средства – автомобиля марки «Рено Логан» г.р.з. ***, разместил указанный автомобиль на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, ул. Андреевка, корп.1624.

Представитель ООО ««Мир Лечебной Косметики» - генеральный директор Майзанов В.Б., подал жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица от 22.10.2020 года, производство по делу прекратить, указывая, что данное постановление вынесено необоснованно, поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство «Рено Логан» г.р.з. В068УА77, находилось в собственности гражданина Мартишевского А.И. согласно заключённому с ним Договору купли-продажи транспортного средства, и было передано ему по акту приема-передачи.

Представитель юридического лица по доверенности Гарцуева Л.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям.

Заместитель начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригин Е.Б. в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, заслушав пояснения привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

Статья 8.25 КоАП г.Москвы предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон Москвы № 17 от 05.05.99 года «О защите зеленых насаждений», в силу статей 1,2,7,8 которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с Кодексом г. Москвы об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года № 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, п.9.3 которых запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно п. 10.31 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено при рассмотрении дела 19.10.2020 года в 08.14 часов по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, ул. Андреевка, корп.1624 водитель автомобиля «Рено Логан» г.р.з. ***, разместил указанное транспортное средство на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В качестве доказательств в подтверждении вины ООО «Мир Лечебной Косметики» в совершении вмененного административного правонарушения представлены сведения АИС «Реестр зеленых насаждений Москвы» и фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме комплекса измерительного с фотофиксацией ПАК ПМ, заводской номер 030111203230, свидетельство о проверке СП 2619491, действительное по 14.07.2021 года, из которых усматривается, что принадлежащее на праве собственности ООО «Мир Лечебной Косметики» транспортное средство размещено на газоне (иной территории, занятой зелеными насаждениями), нарушая тем самым Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 Закона Москвы от 21.11.2007 № 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях.

Действия ООО «Мир Лечебной Косметики» квалифицированы должностным лицом по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 ст. 1.5 указанного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Аналогичная позиция выражена в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы).

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения – 19 октября 2020 года транспортное средство марки «Рено Логан» г.р.з. *** находилось во владении и пользовании его собственника Мартишевского А.И. представлены договор купли-продажи автомобиля от 29.09.2020 года между ООО «Мир Лечебной Косметики» и Мартишевским А.И.; акт приема-передачи транспортного средства от 01.10.2020г.; копия инвентарной карточки учета; выпиской по счету ООО «Мир Лечебной Косметики», согласно которой оплата по договору произведена 28 октября 2020 года в размере 150 000 руб.

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что с 01.10.2020 года ООО «Мир лечебной косметики» не являлось собственником либо пользователем транспортного средства, поскольку данное транспортное средство на основании акта приема-передачи перешло во владение Мартишевского А.И.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригина Е.Б. № 0356043010520102202005759 от 22.10.2020 года, вынесенное в отношении ООО «Мир лечебной косметики» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г.Москвы, подлежит отмене.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригина Е.Б. № 0356043010520102202005759 от 22.10.2020 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригина Е.Б. № 0356043010520102202005759 от 22.10.2020 года о привлечении ООО «Мир Лечебной Косметики» к административной ответственности по ст.8.25 Кодекса гор.Москвы об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Мир Лечебной Косметики» состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения в Московский городской суд.

Судья: О.А.Латышева