Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1122/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2020 года г.Москва

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ИП Джавадов А.Н., *************************,

установил:

15 сентября 2020 года в 09 часов 30 минут, в ходе выездной проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве, по адресу: адрес, а также в ходе административного расследования, установлен факт несоблюдения ИП Джавадовым А.Н. требований п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москва, в качестве подсобного рабочего (грузчика) гражданина Республики Таджикистан ФИО, дата рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.

ИП Джавадов А.Н. в судебное заседание явился, пояснил, что гражданин Таджикистана ФИО выполнял разовые поручения в качестве грузчика. Он (Джавадов) полагал, что тот имеет патент на право работы.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Изложенные в описательной части протокола обстоятельства полностью подтверждаются материалами административного дела:

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства от 15.09.2020 № 638 (л.д.1);

- протоколом осмотра территории от 15.09.2020, согласно которому на территории торгового центра расположенного по адресу: адрес, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО, дата рождения, осуществлявший на объекте трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (л.д.2);

- фототаблицей (л.д.3);

- письменными объяснениями управляющей ТК «Рекорд» ИП ФИО, согласно которому выявленный гражданин Республики Таджикистан ФИО сотрудником ИП ФИО не является (л.д.4, 34);

- письменными объяснениями ФИО, согласно которым два раза в месяц он приезжает в торговый дом «Рекорд» и осуществляет трудовую деятельность по сбору картонных коробок на вышеуказанной территории. В его обязанности входит сбор, сортировка картонных коробок, трудовой договор не заключался, заработная плата зависит от количества собранных коробок. Патент не имеет, в органы ОВМ за получением патента он не обращался (л.д.5);

- копией вступившего в законную силу постановления Зеленоградского суда города Москвы от 16.09.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО (л.д.6);

- копией акта проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 15.09.2020 № 638, согласно которому выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО, осуществлявшего трудовую деятельность без разрешения на работу (л.д.7-8);

- заявлением генерального директора ООО ТДК «Рекорд» ФИО, согласно которому администрация торгового комплекса провела внутреннюю проверку и установила, что гражданин Республики Таджикистан ФИО осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца на торговом месте № 32, владельцем которого на основании договора имущественного найма (аренды), является ИП Джавадов А.Н. (л.д.14-17, 27-28);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2020 года в отношении ИП Джавадов А.Н. (л.д.18);

- письменными объяснениями генерального директора ООО ТДК «Рекорд» ФИО (л.д.19-20);

- копией договора имущественного найма № 27 от 15.12.2019 года (л.д.23-26);

- копией договора аренды № 2/1-1637/2018 от 24.12.2018 года (л.д.29-30);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 21.01.2019 (л.д.31-33);

- письменными объяснениями электрика ТК «Рекорд» ФИО от 16.09.2020 года (л.д. 35);

- письменными объяснениями уборщицы ТК «Рекорд» ФИО от 16.09.2020 года (л.д. 36);

- письменными объяснениями контролера ТК «Рекорд» от 15.09.2020 года (л.д. 37);

- фотографиями, где зафиксирован факт продажи фруктов ФИО различным покупателям (л.д. 38-51);

- письменными объяснениями ИП Джавадова А.Н., согласно которым гражданин Республики Таджикистан ФИО осуществлял у него трудовую деятельность на временной основе, факт нарушения признал. (л.д. 52-54);

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 59);

- копией Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 60);

- протоколом об административном правонарушении МС № 172109 от 23.10.2020 (л.д.62);

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Джавадова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП Джавадова А.Н. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что нарушение миграционного законодательства выразившегося в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве иностранного гражданина, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, в ходе осуществления розничной торговли плодоовощной продукцией на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации несет в себе прямую угрозу жизни и здоровью людей, угрожает развитием чрезвычайной ситуации, поэтому оснований для замены штрафа предупреждением, не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о ИП Джавадове А.Н., который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. Между тем суд полагает возможным снизить размер штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель осознал правонарушение, устранил его последствия.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ИП Джавадову А.Н. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

постановил:

Признать ИП Джавадов А.Н.о., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Е.В.Шелкошвейн