Определение суда апелляционной инстанции

Судья 1 инстанции: Романовская А.А.

Номер дела в суде 1 инстанции: 2-3008/2020

Гр. дело № 33-14296

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Жолудовой Т.В., Заскалько О.В.,

при помощнике судьи Казаковой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 23 декабрям 2020 года, которым постановлено:

исковые требования фио Согомона Айказовича к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить.

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 03.07.2020 года № 734888 ГУ - Главное Управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, в части отказа включить в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой для досрочного назначения пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 26.01.2004 года по 31.05.2006 года в должности спасателя Центрального регионального спасательно-пожарного центра (экспериментального) МЧС России; с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, с 08.07.2010 года по 26.07.2010 года, с 21.02.2011 года по 05.03.2011 года, с 09.05.2012 года по 24.05.2012 года, с 25.03.2015 по 18.05.2013 года, с 11.03.2014 года по 28.03.2014 года - командировка на прохождение обучения; с 17.04.2012 года по 18.04.2012 года, с 21.04.2015 года по 24.04.2015 года – учения; с 20.11.2012 года по 23.11.2012 года - прохождение аттестации; с 24.06.2013 года по 03.07.2013 года, с 06.10.2013 года по 22.10.2013 года, с 25.04.2014 года по 10.05.2014 года, с 07.10.2014 года по 15.10.2014 года, с 01.12.2014 года по 09.12.2014 года - учебные сборы; с 10.06.2014 года по 26.06.2014 года, с 08.10.2015 года по 17.10.2015 года, 01.04.2016 года, с 09.06.2016 года по 23.06.2016 года - участие в соревнованиях; с 27.07.2014 года по 05.08.2014 года - проведение занятий на Всероссийском молодежном форуме «Селигер 2014»,

обязать ответчика включить спорные периоды: с 26.01.2004 года по 31.05.2006 года, с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, с 08.07.2010 года по 26.07.2010 года, с 21.02.2011 года по 05.03.2011 года, с 09.05.2012 года по 24.05.2012 года, с 25.03.2013 года по 18.05.2013 года, с 11.03.2014 года по 28.03.2014 года; с 17.04.2012 года по 18.04.2012 года по 21.04.2015 года по 24.04.2015 года, с 20.11.2012 года по 23.11.2012 года; с 24.06.2013 года по 03.07.2013 года, с 06.10.2013 года по 22.10.2013 года, с 25.04.2014 года по 10.05.2014 года, с 07.10.2014 года по 15.10.2014 года, с 01.12.2014 года по 09.12.2014 года; с 10.06.2014 года по 26.06.2014 года, с 08.10.2015 года по 17.10.2015 года, 01.04.2016 года, с 09.06.20162 года по 23.06.2016 года, с 27.07.2014 года по 05.08.2014 года в подсчет специального стажа, учитываемого для досрочного назначения пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях",

УСТАНОВИЛА:

фио 28.10.2020 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ответчика от 03.07.2020 № 734888 в части отказа во включении в специальный стаж для досрочной страховой пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периодов его работы в Центральном региональном спасательно-пожарном центре (экспериментальном) МЧС России с 26.01.2004 по 31.05.2006 в должности спасателя, а также периодов нахождения в командировках на прохождении обучения, учений и учебных сборов, участия в соревнованиях и проведения занятий на Всероссийском молодежном форуме «Селигер 2014» в период работы в Центральном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж не имелось, поскольку они подтверждены необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержал, представитель ответчика иск не признала.

23.12.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, направленной в суд 28.01.2020, подписанной представителем по доверенности фио

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области не явился, извещен (л.д. 204), просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 205-); истец фио в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находи оснований для отмены решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, 23.03.2020 обратился в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № 734888 от 03.07.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 10 лет 11 месяцев 29 дня, при требуемом не менее 15 лет.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы фио в Центральном региональном спасательно-пожарном центре (экспериментальном) МЧС России с 26.01.2004 по 31.05.2006, так как наименование организации не предусмотрено Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702, поскольку для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в поименованных в перечне службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России, а не службах, созданных субъектами РФ, другими министерствами и ведомствами, не входящими в систему МЧС России, а также периоды нахождения в командировках на прохождение обучения, учений и учебных сборов, участия в соревнованиях и проведения занятий на Всероссийском молодежном форуме «Селигер 2014» в период работы в Центральном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России, поскольку их включение не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно подп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702, предусмотрена должность спасателя.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, фио после прохождения службы в рядах Советской Армии с 13.11.2001 по 30.12.2003, с 26.01.2004 принят на работу спасателем в Центральный региональный спасательно-пожарный центр (экспериментальный) МЧС России, откуда уволен 31.05.2006 в порядке перевода в Центральный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России спасателем, где работал по 29.09.2016, а с 01.07.2018 работает спасателем в Государственном центральном аэромобильном спасательном отряде.

Разрешая спор на основании представленных доказательств, в том числе трудовой книжки, справок работодателей, книжки спасателя, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к выводу об обоснованности требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Центральном региональном спасательно-пожарном центре (экспериментальном) МЧС России с 26.01.2004 по 31.05.2006 в должности спасателя, поскольку в указанный период истец работал в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, как того требуют положения п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в должности, предусмотренной соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702, поскольку каких-либо оснований полагать, что Центральный региональный спасательно-пожарный центр (экспериментальный) МЧС России в период работы в нем истца не относился к структуре МСЧ России не имеется, учитывая архивную справку Центрального архива МЧС России (л.д. 131).

Удовлетворяя требования фио об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды командировок в связи с прохождением обучения с 12.03.2007 по 28.04.2007, с 08.07.2010 по 26.07.2010, с 21.02.2011 по 05.03.2011, с 09.05.2012 по 24.05.2012, с 25.03.2015 по 18.05.2013, с 11.03.2014 по 28.03.2014, учений - с 17.04.2012 по 18.04.2012, с 21.04.2015 по 24.04.2015, прохождения аттестации - с 20.11.2012 по 23.11.2012, учебных сборов - с 24.06.2013 по 03.07.2013, с 06.10.2013 по 22.10.2013, с 25.04.2014 по 10.05.2014, с 07.10.2014 по 15.10.2014, с 01.12.2014 по 09.12.2014, участия в соревнованиях - с 10.06.2014 по 26.06.2014, с 08.10.2015 по 17.10.2015, 01.04.2016, с 09.06.2016 по 23.06.2016, а также проведения занятий на Всероссийском молодежном форуме «Селигер 2014» с 27.07.2014 по 05.08.2014, суд исходил из того, что в указанные периоды истец работал в Центральном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России спасателем, который ответчиком включен в специальный стаж, нахождение на учениях, аттестации, соревнованиях и в проведении занятий на основании приказов работодателя подтверждается актом камеральной проверки страхового стажа, проведенной ГУ - ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области, в котором указано об оплате труда за период работы с 01.06.2006 по 20.09.2016 за полную ставку (л.д. 71-73), в спорные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в связи с чем их включение основано на положениях ст.ст. 167, 173, 187 Трудового кодекса РФ.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии от 03.07.2020 и в возражениях на исковое заявление, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку для досрочного пенсионного обеспечения по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицо должно работать спасателем в поименованных в перечне службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России, а не службах, созданных субъектами РФ, другими министерствами и ведомствами, не входящими в систему МЧС России, а Правилами № 516 от 11.07.2002 предусмотрено включение в стаж только периоды работы, а не отвлечения от нее в связи с прохождением обучения, учений, учебных сборов, участия в соревнованиях и проведения занятий.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Учитывая, что иных доводов к отмене решения суда апелляционная жалоба ответчика не содержит, а истцом фио решение суда не обжалуется, судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 23 декабрям 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: