Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Романовской,

при секретаре судебного заседания И.А.Канищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3008/2020 иску Горюнова СА к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Горюнов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности, в котором просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 03.07.2020 года № *** ГУ — Главное Управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, в части отказа включить ему в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России периодов работы: с 26.01.2004 года по 31.05.2006 года в должности спасателя Центрального регионального спасательно-пожарного центра (экспериментального) МЧС России; с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, с 08.07.2010 года по 26.07.2010 года, с 21.02.2011 года по 05.03.2011 года, с 09.05.2012 года по 24.05.2012 года, с 25.03.2013 года по 18.05.2013- года, с 11.03.2014 года по 28.03.2014 года - командировка на прохождение обучения; с 17.04.2012 года по 18.04.2012 года, с 21.04.2015 года по 24.04.2015 года - учения; с 20.11.2012 года по 23.11.2012 года- прохождение аттестации; с 24.06.2013 года по 03.07.2013 года, с 06.10.2013 года по 22.10.2013 года, с 25.04.2014 года по 10.05.2014 года, с 07.10.2014 года по 15.10.2014 года, с 01.12.2014 года по 09.122014 года- учебные сборы; с 10.062014 года по 26.06.2014 года, с 08.10.2015 года по 17.10.2015 года, 01.04.2016 года, с 09.06.2016 года по 23.06.2016 года - участие в соревнованиях; с 27.07.2014 года по 05.08.2014 года - проведение занятий на Всероссийском молодежном форуме «Селигер-2014»; обязать ответчика включить спорные периоды в подсчет специального стажа, учитываемого для досрочного назначения пенсии по ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец Горюнов С.А. в судебное заседание явился, доводы и требования иска поддержал, указывая во все командировки, учения, соревнования его (истца) направлял работодатель. Участие в данных мероприятиях обязательно, оформлялось работодателем как командировки, эти дни были оплачены.

Представитель ответчика Демина Г.Н. в судебном заседании возражала по существу заявленных требований, ранее представленные письменные возражения на заявленные требования поддержала (л.д.56-59).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.03.2020 г. Горюнов С.А. (***г.р.) обратился в ГУ - Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии п. 16 ч. 1 ст.30 Федерального закона «о страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

Условия и порядок зачета работы в качестве спасателей в страховой стаж, дающий Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, урегулированы положениями частей 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, подпункта "и” пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 ^мО списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение”, а также перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом V статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечнем должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации ”0 государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 г. № 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно- спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Приведенными выше нормативными актами определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно- спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По результату рассмотрения заявления истца Горюнова С.А. ответчиком принято решение №*** от 03.07.2020 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, не достижения возврата 40 лет. Специальный стаж Горюнова С.А., согласно решению пенсионного органа, составляет 10 лет 11 месяцев 29 дней,- работа в Центральном региональном поисково –спасательном отряде МЧС России.(л.д.13-14)

При этом ответчиком не приняты оспариваемые периоды, указав, что они являются периодами отвлечения от основной деятельности: с 12.03.2007 г. по 28.04.2007 г., с 08.07.2010 г. по 26.07.2010 г., с 21.02.2011 г. по 05.03.2011 г., с 09.05.2012 г. по 24.05.2012 г., с 25.03.2013 г. по 18.05.2013 г., с 11.03.2014 г. по 28.03.2014 г. - командировка на прохождение обучения; с 17.04.2012 г. по 18.04.2012 г., с 21.04.2015 г. по 24.04.2015 г. - учения; с 20.11.2012 г. по 23.11.2012 г. - прохождение аттестации; с 24.06.2013 г. по 03.07.2013 г., с 06.10.2013 г. по 22.10.2013 г., с 25.04.2014 г. по 10.05.2014 г., с 07.10.2014 г. по 15.10.2014 г., с 01.02.2014 г. по 09.12.2014 г. - учебные сборы; с 10.06.2014 г. по 26.06.2014 г„ с 08.10.2015 г. по 17.10.2015 г., 01.04.2016 г., с 09.06.2016 г. по 23.06.2016 г. - участие в соревнованиях; с 27.07.2014 г. по 05.08.2014 г. - проведение занятий на Всероссийском молодежном форуме "Селигер-2014", поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также ответчик не принял период работы: - с 26.01:2004 г. по 31.05.2006 г. в должности спасателя Центрального регионального Спасательно-пожарного центра (экспериментального) МЧС России, поскольку наименование организации не предусмотрено соответствующими Списками: спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления, аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других министерствах и ведомствах не входят в систему МЧС России.

Как следует из трудовой книжки, Горюнов С.А. с 26.01.2004 г. по 31.05.2006 г. работал в должности спасателя Центрального регионального Спасательно-пожарного центра (экспериментального) МЧС России(л.д.15-20)

Суд находит необоснованным довод ответчика о том, что Центральный региональный Спасательно-пожарный центр (экспериментальный) МЧС России относится к поисково-спасательной службе и отрядам субъектов РФ, не входящим в систему МЧС России, поскольку как следует из текста архивной справки от 05.08.2020 №***приказом МЧС от 07.10.2011 №*** утвержден Устав ФГКУ «Центральный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», согласно которому ФГКУ «Центральный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (далее - Учреждение) создано в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» путем изменения типа государственного учреждения «Центральный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», реорганизованного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.12.2005 № 1032 «О реорганизации Центрального регионального спасательно-пожарного центра (экспериментального) МЧС России» из Центрального регионального спасательно-пожарного центра (экспериментального) МЧС России, который реорганизован приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.10.2002 № 499 «О мероприятиях по созданию Центрального регионального спасательно-пожарного центра (экспериментального) МЧС России» из Центрального регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, реорганизованного в соответствии с приказом МЧС России от 18.03.97 №146 «О дальнейшем совершенствовании управления поисково-спасательными формированиями МЧС России» из Центральной региональной поисково-спасательной службы, образованной приказом МЧС России от 27.02.95 № 143 «Об образовании Центральной региональной, Калининградской, Нижегородской, Новгородской, Тверской областных, Татарской, Мордовской республиканских, Норильский, Сочинской территориальных поисковоспасательных служб и преобразовании некоторых поисково-спасательных служб».

Учреждение является некоммерческой организацией в форме федерального государственного казенного учреждения. Учреждение находится в ведении МЧС России.

Таким образом, из представленной справки следует, что Центральный региональный Спасательно-пожарный центр (экспериментальный) МЧС России находился в ведении МЧС России, в связи с чем указанный период работы надлежит зачесть истцу в подсчет специального стажа.

Из содержания трудовой книжки также следует, что Горюнов С.А. принят на работу в Центральный региональный поисково –спасательный отряд МЧС России 01.06.2006 переводом с предыдущего места работы на должность спасателя, где работал в должности спасателя 3, 2, 1 класса, откуда уволен 20.09.2016 (л.д.15-18,72)

Из архивной справки от 22.12.2020 №*** Центрального архива МЧС России следует, что Горюнов С.А., ***года рождения назначен с 01 июня 2006 года спасателем с оплатой по 10 (десятому) разряду, прибывшего по переводу из ЦРСПЦ (экспериментальный) (приказ ЦРПСО № *** от 26 января 2004 года (г. Реутов); откомандирован в г. Ногинск Московской области на обучение с 12 марта 2007 года по 28 апреля 2007 года (приказ ЦРПСО № ***от 09 марта 2007 года (г. Реутов); откомандирован в Центр подготовки спасателей ЮРПСЦ П. Красная Поляна г. Сочи на обучение с 08 июля по 25 июля 2010 года (2 дня с учетом дороги) (приказ ЦРПСО № ***от 29 июня 2010 года (г. Реутов); откомандирован в 40 РЦПС г. Ногинск на обучение с 21 Февраля по 05 марта 2011 года (приказ ЦРПСО № 5-км от 16 февраля 2011 года (г. Реутов); откомандирован в 996 СЦ п. Кураково Тульская область на учение с 17 апреля по 18 апреля 2012 года (приказ ЦРПСО № ***от 11 апреля 2012 года (г. Реутов); откомандирован в УСЦ «Вытегра» Волгоградская область на обучение с 09 мая по 24 мая 2012 года (приказ ЦРПСО № ***от 02 мая 2012 года (г. Реутов); откомандирован на аттестацию (переаттестацию) в г. Владимир с 20 ноября по 23 ноября 2012 года (приказ ЦРПСО № ***от 01 ноября 2012 года (г. Реутов); откомандирован в пос. Противье Тверская область на учебно-тренировочные сборы с 24 июня по 03 июля 2013 года (приказ ЦРПСО № ***от 19 июня 2013 года (г. Реутов); откомандирован в п. Агой Краснодарский край на сборы по водолазной подготовке с 06 октября по 22 октября 2013 года (приказ ЦРПСО № ***от 25 сентября 2013 года (г. Реутов); откомандирован в Новомосковский институт повышения квалификации на обучение с 11 марта по 28 марта 2014 года (приказ ЦРПСО № ***от 04 марта 2014 года (г. Реутов); откомандирован в п. Агой Краснодарский край на сборы по водолазной подготовке с 25 апреля по 10 мая 2014 года (приказ ЦРПСО № ***от 18 апреля 2014 года (г. Реутов); откомандирован в д. Филатово Ярославская область на соревнования по пятиборью спасателей с 10 июня по 26 июня 2014 года (приказ ЦРПСО № ***от 03 июня 2014 года (г. Реутов); откомандирован в д. Светлище Тверская область для проведения практических занятий с 27 июля по 05 августа 2014 года (приказ ЦРПСО № ***от 10 июля 2014 года (г. Реутов); откомандирован в п. Агой Краснодарский край на водолазные сборы с 07 октября по 15 октября 2014 года (приказ ЦРПСО № ***от 10 сентября 2014 года (г. Реутов); откомандирован в г. Сочи Краснодарский край на учебно-тренировочные сборы с 01 декабря по 09 декабря 2014 года (приказ ЦРПСО № ***от 10 ноября 2014 года (г. Реутов); откомандирован на базу Ногинского СЦ участие в соревнованиях с 08 октября по 17 октября 2015 года (приказ ЦРПСО № 46-км от 05 октября 2015 года (г. Реутов); откомандирован в г. Смоленск на участие в соревнованиях с 30 марта по 01 апреля 2016 года (приказ ЦРПСО № ***от 25 марта 2016 года (г. Реутов); откомандирован в г. Владимир на участие в соревнованиях с 09 июня по 23 июня 2016 года (приказ ЦРПСО № ***от 27 мая 2016 года (г. Реутов), уволен с 20 сентября 2016 года в связи с ликвидацией организации, статья 81, часть 1, пункт 1 ТКРФ (приказ ЦРПСО № ***от 20 сентября 2016 года). (приобщено в судебном заседании)

Истцом также представлены приказы, положенные в основу архивной справки, полученные им в Центральном архиве МЧС России, из содержания которых усматривается, что спасатели, в числе которых был Горюнов С.А. откомандировывались работодателем с выплатой командировочных расходов (приобщено в судебном заседании)

В силу ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях направления в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований Горюнова С.А. об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, с 08.07.2010 года по 26.07.2010 года, с 21.02.2011 года по 05.03.2011 года, с 09.05.2012 года по 24.05.2012 года, с 25.03.2013 года по 18.05.2013- года, с 11.03.2014 года по 28.03.2014 года - командировки на прохождение обучения; с 17.04.2012 года по 18.04.2012 года, с 21.04.2015 года по 24.04.2015 года - учения; с 20.11.2012 года по 23.11.2012 года- прохождение аттестации; с 24.06.2013 года по 03.07.2013 года, с 06.10.2013 года по 22.10.2013 года, с 25.04.2014 года по 10.05.2014 года, с 07.10.2014 года по 15.10.2014 года, с 01.12.2014 года по 09.122014 года- учебные сборы; с 10.062014 года по 26.06.2014 года, с 08.10.2015 года по 17.10.2015 года, 01.04.2016 года, с 09.06.2016 года по 23.06.2016 года - участие в соревнованиях; с 27.07.2014 года по 05.08.2014 года - проведение занятий на Всероссийском молодежном форуме «Селигер-2014», исходя из того, что в указанные периоды истец работал в Центральном региональном поисково –спасательном отряде МЧС России в должности спасателя, которая подлежит включению в специальный стаж, периоды работы в данном учреждении, за исключением спорных, были приняты пенсионным органом в подсчет специального стажа, нахождение на курсах повышения квалификации, учениях, учебных сборах, соревнованиях подтверждается архивной справкой и приказами рпаботодателя, в спорные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, в связи с чем их включение основано на положениях ст.165, 167 Трудового кодекса РФ.

В этой связи решение от 03.07.2020 года № *** ГУ — Главное Управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, в части отказа включить Горюнову С.А. в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой для досрочного назначения пенсии по ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,98,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Горюнова СА к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить.

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 03.07.2020 года № *** ГУ — Главное Управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, в части отказа включить ему в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой для досрочного назначения пенсии по ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 26.01.2004 года по 31.05.2006 года в должности спасателя Центрального регионального спасательно-пожарного центра (экспериментального) МЧС России; с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, с 08.07.2010 года по 26.07.2010 года, с 21.02.2011 года по 05.03.2011 года, с 09.05.2012 года по 24.05.2012 года, с 25.03.2013 года по 18.05.2013- года, с 11.03.2014 года по 28.03.2014 года - командировка на прохождение обучения; с 17.04.2012 года по 18.04.2012 года, с 21.04.2015 года по 24.04.2015 года - учения; с 20.11.2012 года по 23.11.2012 года- прохождение аттестации; с 24.06.2013 года по 03.07.2013 года, с 06.10.2013 года по 22.10.2013 года, с 25.04.2014 года по 10.05.2014 года, с 07.10.2014 года по 15.10.2014 года, с 01.12.2014 года по 09.122014 года- учебные сборы; с 10.062014 года по 26.06.2014 года, с 08.10.2015 года по 17.10.2015 года, 01.04.2016 года, с 09.06.2016 года по 23.06.2016 года - участие в соревнованиях; с 27.07.2014 года по 05.08.2014 года - проведение занятий на Всероссийском молодежном форуме «Селигер-2014».

Обязать ответчика включить спорные периоды: с 26.01.2004 года по 31.05.2006 года ; с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, с 08.07.2010 года по 26.07.2010 года, с 21.02.2011 года по 05.03.2011 года, с 09.05.2012 года по 24.05.2012 года, с 25.03.2013 года по 18.05.2013 года, с 11.03.2014 года по 28.03.2014 года; с 17.04.2012 года по 18.04.2012 года, с 21.04.2015 года по 24.04.2015 года; с 20.11.2012 года по 23.11.2012 года; с 24.06.2013 года по 03.07.2013 года, с 06.10.2013 года по 22.10.2013 года, с 25.04.2014 года по 10.05.2014 года, с 07.10.2014 года по 15.10.2014 года, с 01.12.2014 года по 09.122014 года; с 10.062014 года по 26.06.2014 года, с 08.10.2015 года по 17.10.2015 года, 01.04.2016 года, с 09.06.2016 года по 23.06.2016 года; с 27.07.2014 года по 05.08.2014 года в подсчет специального стажа, учитываемого для досрочного назначения пенсии по ФЗ "О страховых пенсиях".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья