Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-462/2020 по административному иску Березина ***к Призывной комиссии района Савелки г. Москвы, Военно-врачебной комиссии Объединенного военного комиссариата ЗелАО г. Москвы о признании незаконным заключения, признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Решением призывной комиссии района Савелки Зеленоградского АО г. Москвы от 12 октября 2020 года Березин А.И. был призван на военную службу и зачислен в команду № 1000. Из содержания повестки следовало, что 27 октября 2020 года для отправки на военную службу Березин А.И. обязан явиться к 06:00 часам в ОВК Зеленоградского АО г. Москвы. Дополнительно той же повесткой Березину А.И. была назначена контрольная явка 16 октября 2020 года к 11.00 часам в кабинет № 102. До указанной даты Березин А.И. в соответствии с направлением в ГБУЗ «ГКБ им. М. П. Кончаловского ДЗМ» должен был пройти ряд стандартных обследований и сдать необходимые анализы, а также сделать прививки. С решением призывной комиссии о призыве на военную службу категорически не согласен, поскольку им нарушены его права и создана серьезная угроза его здоровью (а возможно, и жизни) по той причине, что военно-врачебной комиссией при определении категории годности к военной службе, а затем и призывной комиссией не учтено наличие заболеваний, которыми Березин А.И. страдает на протяжении 6 лет, и сведения о которых были представлены Березиным А.И. для изучения и оценки врачами- специалистами. Так, еще в начале 2014 года в возрасте 13,5 лет при прохождении медицинского осмотра Березину А.И. был выставлен диагноз «***».

Позднее, в 2017 году, у Березина А.И. была обнаружена ***, наблюдался у хирурга ГБУЗ «ДГКБ N5 13 им. Н. Ф. Филатова ДЗМ». Данный диагноз нашел свое подтверждение в ходе проведенных УЗИ мягких тканей и ультразвукового дуплексного сканирования вен нижних конечностей. Все медицинские документы были подшиты в хронологическом порядке в амбулаторную карту, находившуюся в детской поликлинике.

Примерно с конца 2018 - начала 2019 года его состояние здоровья стало заметно ухудшаться. У Березина А.И. появились сильные отеки на правой ноге, он стал испытывать затрудненность и болевые ощущения при ходьбе, а также значительную тяжесть в голени в вечернее время. Расширенные вены на ноге определялись даже визуально.

Прием лекарственных препаратов не дал никакого эффекта, в связи с чем в феврале 2020 года он был госпитализирован в отделение сосудистой хирургии ГБУЗ «ГКБ им. М. П. Кончаловского ДЗМ», где 10.02.2020 мне проведена операция методом радиочастотной абляции большой подкожной вены справа и выданы соответствующие рекомендации относительно дальнейшего лечения и наблюдения у специалистов.

30 апреля 2020 года по решению хирурга, входящего в состав врачебной комиссии, Березину А.И. было выдано направление от военкомата в то же самое лечебное учреждение для проведения обследования по поводу двухстороннего варикоцеле II ст., а также варикозной болезни с учетом состояния после РЧА БПВ справа.

24 августа 2020 года Березин А.И. был госпитализирован в обсервационное отделение ГБУЗ «ГКБ им. М. П. Кончаловского ДЗМ», а с 25 по 27 августа проходил стационарное обследование в урологическом отделении данного учреждения здравоохранения. По результатам обследования мне был выставлен основной диагноз: «***» и сопутствующий диагноз:

«***».

Кроме того, Березину А.И. было рекомендовано оперативное лечение варикозных вен правой нижней конечности и варикоцеле в плановом порядке.

Вышеуказанный диагноз был продублирован в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина, то есть в документе, который направляется в военкомат после прохождения обследования в лечебном учреждении.

Помимо прочего, Березину А.И. случайно удалось увидеть и добиться возможности сфотографировать заполненный врачом-хирургом ***. лист медицинского освидетельствования без даты его заполнения, где указан диагноз: «***.» и имеется отметка о направлении меня на обследование. Дать какие-либо пояснения по содержанию этого документа отказались.

В ходе посещения кабинета хирурга в помещении военкомата 12 октября 2020 года Березин А.И. показал данному специалисту выписной эпикриз из ГБУЗ «ГКБ им. М. П. Кончаловского ДЗМ» от августа 2020 года, но врач заявил, что этот документ не имеет для него никакого значения, а больше никаких документов в отношении Березина А.И. ему из больницы не поступало. Березин А.И. предложил доктору запросить необходимые документы из стационара, однако он направил его к кабинету, где находилась призывная комиссия, и предложил дождаться результатов.

В итоге, когда Березин А.И. зашел в указанный кабинет, ему объявили, что военноврачебная комиссия признала его годным к военной службе, в связи с чем призывная комиссия приняла решение о призыве Березина А.И. на военную службу.

Заключение врачебной комиссии о годности Березина А.И. к прохождению военной службы нельзя признать законным, так как состояние его здоровья объективно не было установлено.

На основании изложенного просил признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии Объединенного военного комиссариата Зеленоградского административного округа города Москвы от 12 октября 2020 года, которым Березин А.И. признан годным к военной службе. Признать незаконным решение призывной комиссии района Савелии Зеленоградского административного округа города Москвы от 12 октября 2020 года о призыве Березина А.И. на военную службу 27 октября 2020 года и отменить указанное решение.

Представитель административного истца и Березин А.И. в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ОВК г. Москвы в судебное заседание явился, требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, допросил врача Маслова А.О. суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в и , и настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Протоколом №2/2 п/н 13/27 от 12 октября 2020 года Березин А.И. признан годным к военной службе по категории «Б-3».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из п. п. 1 и 2 ст. 5.1 Закона, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приложениями к Положению являются: Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военноврачебной экспертизе в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Статья 45 Расписания болезней предусматривает, что болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов корреспондируют категориям годности «Д», «В» и «Б-3» по графе I.

При наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При незщовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости о выраженности патологического процесса.

К пункту «б» ст. 45 Расписания болезней относится, в частности, варикозная болезнь отечно-индуративной формы с хронической венной недостаточностью III степени, что является основанием для установления категории «В» годности к военной службе для граждан, освидетельствуемых по графе I.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составленного в период с 24 августа 2020 года по 27 августа 2020 года следует, что у Березина А.И. имеется диагноз – варикозная болезнь правой н/к в системе МПВ. ХВН 3 ст. (СЕАР). Состояние после РЧА ствола БПВ от 10 февраля 2020 года Показано оперативное лечение варикозных вен правой н/к в плановой порядке. Хроническая венозная недостаточность третьей степени.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания признать незаконными заключение военно-врачебной комиссии ОВК ЗелАО г. Москвы от 12 октября 2020 года и решение призывной комиссии района Савелки ЗелАО г. Москвы от 12 октября 2020 года, вынесенных в отношении Березина Андрей Игоревича.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Березина ***к Призывной комиссии района Савелки г. Москвы, Военно-врачебной комиссии Объединенного военного комиссариата ЗелАО г. Москвы о признании незаконным заключения, признании незаконным решения –удовлетворить.

Признать незаконными заключение военно-врачебной комиссии ОВК ЗелАО г. Москвы от 12 октября 2020 года и решение призывной комиссии района Савелки ЗелАО г. Москвы от 12 октября 2020 года, вынесенных в отношении Березина Андрей Игоревича.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Абалакин А.Р.