Определение суда апелляционной инстанции

Судья суда первой инстанции фио Гражданское дело № 33-16357/2021

в суде первой инстанции №2-2951/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 апреля 2021 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Жолудовой Т.В., Заскалько О.В.,

при помощнике судьи Джемгирове М.Э.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:

исковые требования фио к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области о назначении страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области №1759379 от 08.09.2020 в части отказа в принятии к зачету в назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы: с 01.02.2016 по 31.03.2016 в качестве медицинской сестры палатной 2-го детского инфекционного отделения ГБУЗ г.Москвы «ГКБ им. фио», обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж указанный период работы, назначить фио страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 20.08.2020.

В удовлетворении остальной части иска – отказать;

установила:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 1759379 от 08 сентября 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на осрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 28 августа 1989 года по 24 июля 1990 года в должности медицинской сестры в Поплевинской вспомогательной школе-интернате; с 01 февраля 2016 года по 31 марта 2016 года в должности медицинской сестры палатной 2-го детского инфекционного отделения в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. фио» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 августа 2020 года.

В обоснование заявленных требований фио ссылалась на то, что 20 августа 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением № 1759379 от 08 сентября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены вышеназванные периоды работы на должностях, предусмотренных Списком №2.

В судебное заседание истец не явилась, воспользовалась своим правом на рассмотрение дела с участием представителя, который поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в суд явился, против удовлетворения требований истца возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ГБУЗ г. Москвы «ГКБ им фио», не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд постановил приведенное выше решение, и об отмене которого просит представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области по доверенности фио в апелляционной жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, представитель третьего лица ГБУЗ г.Москвы «ГКБ им фио» не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют Отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почты России.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXVI «Учреждения здравоохранения» списка №2 от 22.08.1956г. №1173 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда для младшего медицинского персонала, работающего в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В разделе 22600000 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка от 26.01.1991г. №10 также предусмотрены должности среднего и младшего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У «О порядке применения раздела 24 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Судом установлено, что 20 августа 2020 года фио, паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № 1759379 от 08 сентября 2020 года фио было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, при этом ответчиком был учтен специальный стаж истца –9 лет 11 месяцев 05 дней.

Пенсионным органом из подсчета специального стажа истца были исключены, следующие периоды:

- с 01 февраля 2016 года по 31 марта 2016 года - в качестве медицинской сестры палатной 2- го детского инфекционного отделения, поскольку в соответствии с результатами специальной оценки условий труда (Приказ об окончании специальной оценки №70 от 01 февраля 2016 года, Карта №40 от 01 февраля 2016 года специальной оценки условий труда) определен итоговый класс условий труда фио (Ермошкиной) И.М. медицинской сестры палатной 2-го детского инфекционного отделения с 01.02.2016г. - 2(допустимый).

- с 28 августа 1989 года по 24 июля 1990 года в должности медицинской сестры в Поплевинской вспомогательной школе-интернате ответчиком не оценивался, однако в письменных возражения ответчик просит отказать в принятии спорного периода в качестве специального стажа.

Из записей в трудовой книжке серии АТ-V № 3225872 усматривается, что истец с 28 августа 1989 года по 24 июля 1990 года работала в должности медицинской сестры в Поплевинской вспомогательной школе-интернате.

Согласно данным о стаже истца, указанный период был включен ответчиком в подсчет общего страхового стажа (л.д. 32).

Из справки от 29 сентября 2018 года №261 Областного ГБОУ «Костянская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Рыбновского района Рязанской области, Рогачева (Ермошкина) И.М., действительно работала в Поплевинской вспомогательной школе-интернате Скопинского района Рязанской области в должности медицинской сестры с 28 августа 1989 года (приказ № 84 от 28 августа 1989 года) по 24 июля 1990 года (приказ № 48 от 02 июля 1990 года). Уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства. (л.д.17)

Согласно справке ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. фио» от 10 августа 2020 года №4240/1-14 фио (Ермошкина, Рогачева) И.М. работала с 27 февраля 2008 года по 31 марта 2016 года в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №4000-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по Списку №2 раздела XXIV код 2260000-а - медицинской сестры платного 2-го детского инфекционного отделения (приказ о приеме №201 от 21 февраля 2006 года).

При этом из справки ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. фио» следует, что в соответствии со ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ производилось начисление (уплата) дополнительного тарифа страховых взносов с 01.01.2016 г. по 31.12.2016г: в размере 9% на застрахованных лиц, занятых на видах работ, указанных в пп.1 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». С 01.01.2016 по 31.03.2016 и с 01.11.2016 по 31.12.2016 в размере 6% на застрахованных лиц, занятых на видах работ, указанных в пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», согласно представленным поименным спискам в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ- Главного Управления ПФР №1 по г. Москве и Московской области.

Из представленной карты №40 специальной оценки условий труда от 01 февраля 2016 года медицинской сестры палатной определен итоговый класс условий труда фио как 2(допустимый).

Приказом от 01 апреля 2016 года №235 утверждено и введено в действие новое штатное расписание.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований фио о признании незаконным решения Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области № 1759379 от 08 сентября 2020 в части отказа в принятии к зачету периода работы истца с 01 февраля 2016 года по 31 марта 2016 года в качестве медицинской сестры палатной 2-го детского инфекционного отделения ГБУЗ г.Москвы «ГКБ им. Кончаловского М.П.», а также обязании Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж указанный период работы и назначении фио страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 20.08.2020, при этом исходил из того, что согласно сведениям работодателя ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. фио» истец работала с 27 февраля 2008 года по 31 марта 2016 года в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по Списку № 2 раздела XXIV код 2260000-а, дополнительный тариф страховых взносов в размере 6% на застрахованных лиц, занятых на видах работ, указанных в пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400, уплачивался работодателем до 31 марта 2016 года, а новое штатное расписание утверждено и введено в действие с 01 апреля 2016 года.

Суд также обосновано сделал вывод о том, что на момент обращения истца в пенсионный орган фио достигла пенсионного возраста 50 лет, имела страховой стаж более 30 лет, специальный стаж истца, учитывая принятие пенсионным органом специального стажа истца 9 лет 11 месяцев 5 дней и судом 2 месяцев, - 10 лет, в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсию с даты обращения – с 20 августа 2020 года.

Отказывая фио в удовлетворении исковых требований об обязании ГУ – ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 28 августа 1989 года по 24 июля 1990 года в должности медицинской сестры в Поплевинской вспомогательной школе-интернате, суд первой инстанции обоснованно сослался на то, что данный период был включен ответчиком в подсчет общего страхового стажа, однако, в подсчет льготного стажа указанный период включен быть не может, поскольку материалами дела не подтверждается, что Поплевинская вспомогательная школа-интернат, являющаяся образовательным учреждением не относится к типу учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по списку №2.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, аналогичны позиции стороны ответчика, изложенной в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суд первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: