Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2020 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,

при секретаре Д.А.Якимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3196/2020 по исковому заявлению Архиповой Ларисы Александровны к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы об оспаривании решения, о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Истец - Архипова Л.А., через представителя, обратилась в суд с административным иском к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда, возложении обязанности, компенсации морального вреда, просила суд признать отказ административного ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, обязав ответчика присвоить истцу указанное звание, взыскать в счет компенсации морального вреда 10000руб. и юридические расходы в размере 37500руб.(л.д.3-6).

Судом, при подготовке и рассмотрении дела, было установлено, что истец оспаривает решение и одновременно заявляет о наличие у него права на присвоение звания «Ветеран труда», которое не признал за ним административный ответчик, в связи с чем, в рассматриваем деле имелся спор о праве, который подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с положениями ст.16.1 ГПК РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Учитывая, что требования Архиповой Л.А. к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда, возложении обязанности, компенсации морального вреда содержат и требования, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и с учетом положений Федеральным законом от 08 марта 2015 N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьи 16.1 КАС РФ, руководствуясь статьями 1, 16,1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению иска Архиповой Л.А. к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности, компенсации морального вреда по правилам гражданского судопроизводства, о чем было вынесено определение(л.д.48).

В судебное заседание явился представитель истца, заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что все сведения, относительно трудового стажа и награждениях истца, имеются в трудовой книжки истца, иных документов у истца нет.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал, относительно заявленного иск, ранее представив отзыв на исковое заявление(л.д.40-42), пояснив, что отсутствие у истца наград, отвечающим требованиям законодательства для присвоения звания «Ветеран труда», послужило основанием для отказа истцу в присвоении указанного звания.

Выслушав пояснения исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Истец Архипова Л.А., *** года рождения, обратилась *** года через *** района *** административного округа города *** к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив копию паспорта, трудовой книжки и СНИЛС(л.д.43,45). Решением от *** года № *** истцу было отказано в предоставлении государственной услуги в присвоении звания «Ветеран труда».

Ответчиком не оспаривался факт наличия у истца необходимого трудового стажа, для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», однако отсутствие награды, позволяющей принять решение о присвоении указанного звания, явилось основанием для отказа истцу предоставлении данной государственной услуги.

Отказ Управления социальной защиты населения Зеленоградского АО г.Москвы в выдаче истцу удостоверения «Ветеран труда» мотивирован положениями ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», при этом ответчик указал на отсутствие у истца награды, отвечающей требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Москвы №443 от 27.06.2006 года.

Федеральным от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику и принятии им обжалуемого решения, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

В п.2.1 ч.2. Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года №443-ПП, указано, что звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Частью 3 данного Положения установлено, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в п.2.1, являются документы о награждении, в том числе нагрудными почетными знаками (значками) за продолжительный добросовестный труд.

Согласно Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно , указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в Федерального закона от 06.10.1999г. N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у города Москвы как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В развитие приведенных положений федерального законодательства в городе Москве принято Правительства Москвы от 27.06.2006г. N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», регулирующее порядок присвоения звания «Ветеран труда».

В и о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждено постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006г. N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», в пункте 2(в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику) предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ни в суд, ни ответчику не были представлены доказательства, указывающие на наличие у неё награды, отвечающей требованиям положения я Правительства Москвы от 27.06.2006г. N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

Суд не находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части компенсации морального вреда, поскольку суду не представлено достаточных и достоверных доказательств причинения истцу морального вреда. В действиях ответчика отсутствуют признаки причинения физических или нравственных страданий истцу принятым им решением.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ, учитывая, что в иске Архиповой Л.А. в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы об оспаривании решения, о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», компенсации морального отказано в полном объеме, отсутствуют основания для возмещении истцу за счет ответчика судебных расходов по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь Федеральным от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 06.10.1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» ст.ст.151,1099-1101 ГК РФ, ст.ст.12,56,167,98,193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Архиповой Ларисе Александровне в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы об оспаривании решения, о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья