Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1356/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 26 ноября 2020 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Химкинское СМУ МОИС-1» Ивановой М.Л. на постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 20-51-Н06-00542/01 от 06 октября 2020 года, которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Химкинское СМУ МОИС-1» (Далее – ООО «Химкинское СМУ МОИС-1») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 20-51-Н06-00542/01 от 06 октября 2020 года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы ООО «Химкинское СМУ МОИС-1» привлечено к административной ответственности по 18 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", и ему назначен административный штраф в размере 300 000 руб.

Представитель ООО «Химкинское СМУ МОИС-1» Иванова М.Л., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить вышеуказанное постановление, назначить в качестве меры административного наказания предупреждение. В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что 28.08.2020г. выявлено отсутствие аварийного освещения ограждений места производства работ. 18.09.2020г. выдано предписание, согласно которому установлен срок до 05.10.2020г. устранить выявленные нарушения, а также составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица. Однако на дату составления протокола заявитель нарушение устранил, о чем сделано соответствующее заявление и зафиксировано в протоколе. Общество является субъектом среднего предпринимательства, впервые совершило правонарушение, правонарушением не причинено угрозы вреда жизни и здоровью людей, заявитель устранил нарушения в кратчайшие сроки.

Законный представитель ООО «Химкинское СМУ МОИС-1» Иванова М.Л., ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Госинспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Принимая во внимание положения, установленные , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица и представителя ОАТИ г.Москвы, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, выслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему.

КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за Нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок -

В силу , "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП (Далее - Правила), В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ необходимо установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ.

Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах.

Смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

Согласно Правил Проведение плановых работ под видом аварийно-восстановительных запрещено.

В силу Правил Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Из материалов дела следует, что 28 августа 2020 года в 10 часов 57 минут по адресу: адрес в ходе обследования объектов благоустройства были выявлены нарушения Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП от 19.05.2015г. – отсутствие аварийного освещения ограждений места производства земляных работ. Согласно ордеру №20100017 от 09.04.2020г. подрядная организация, осуществляющая работы на данном объекте – ООО «Химкинское СМУ МОИС-1».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Химкинское СМУ МОИС-1» в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: поручением от 25 августа 2020 года; рапортом главного инспектора технической инспекции ОАТИ г. Москвы ФИО от 28 августа 2020 года; фотоматериалом; протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2020 года № 20-51-Н06-00542/01, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях; предписанием № 20-51-Н06-00542/01 от 18 сентября 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ; ордером на проведение земляных работ №20100017 от 09.04.2020г. и графиком производства работ на объекте: адрес, у площади Колумба строительство спортивного комплекса.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «Химкинское СМУ МОИС-1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы, и его виновность подтверждаются совокупностью вышеназванных исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, таким образом вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью доказана представленными в дело доказательствами.

Оспариваемое постановление должностного лица по настоящему делу соответствует требованиям РФ. Каких-либо нарушений требований , влекущих его отмену, не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Химкинское СМУ МОИС-1» имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства по адресу: адрес, на строительстве спортивного комплекса, за нарушение которого 18 Кодекса Москвы об АП предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного 18 КоАП в ходе визуального наблюдения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Доводы представителя юридического лица о впервые совершенном Обществом правонарушении и назначении наказания в виде предупреждения, не могут быть приняты во внимание, поскольку ранее, в течение года, Общество уже привлекалось к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.8.18 КоАП РФ (24.03.2020г.).

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Общества в совершении административного правонарушения.

Административное наказание Обществу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ и соответствует санкции 18 КоАП Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным. Принимая во внимание, что юридическим лицом допущено одно нарушение, устранено в короткие сроки, полагаю возможным, руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ уменьшить размер установленного должностным лицом административного штрафа, установив его в размере 150 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. № 20-51-Н06-00542/01 от 06 октября 2020 года, которым юридическое лицо – ООО «Химкинское СМУ МОИС-1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» - изменить, снизить размер административного штрафа до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменений, жалобу представителя ООО «Химкинское СМУ МОИС-1» Ивановой М.Л. удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.В. Шелкошвейн