Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1050/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием представителя наименование организации по доверенности фио,

рассмотрев административное дело по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

юридического лица – наименование организации, ИНН 7735378506, ОГРН 117746458367, юридический адрес: адрес, адрес, адрес местонахождения структурного подразделения: адрес, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

наименование организации не выполнило требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечило соблюдение требований по организации дистанцирования работников и посетителей в местах общего пользования путем нанесения специальной разметки, установления специального режима допуска и нахождения в помещениях и на соответствующей территории.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в 11.55 часов сотрудниками адрес Крюково адрес в ходе осмотра помещения по адресу: адрес, адрес, где осуществлялась торговая деятельность наименование организации, было установлено, что в нарушение установленного запрета в помещении, занимаемом ломбардом, отсутствовала специальная разметка, обеспечивающая соблюдение требований по организации дистанцирования работников и посетителей в местах общего пользования.

Таким образом, наименование организации нарушило требования 12.2 Указа Мэра Москвы от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от дата), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель наименование организации фио показала, что дата Обществом, как арендатором, было подписано соглашение с арендатором – наименование организации о расторжении договора аренды нежилого помещения по адресу: адрес, адрес. На момент проверки дата специальная разметка на полу помещения отсутствовала, поскольку в тот день наименование организации освобождало ранее арендованное помещение и передавало его арендатору.

Суд, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения, во исполнение федерального законодательства могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от дата №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой.

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предотвращения и прекращения ее дальнейшего распространения Мэром Москвы издан Указ от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Согласно ст.1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52-ФЗ (далее – Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В главе «V» Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата), разъясняется, что по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, например, подлежат квалификации действия лица, выразившиеся в нарушении подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3, пунктов 12.1, 12.3 раздела 12 Указа Мэра Москвы от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», принятого в развитие положений Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 названного Указа и др.

Согласно пункту 12.2 Указа Мэра Москвы № 12-УМ на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан возложена обязанность, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №28 от дата (л.д.1-2), протоколом осмотра от дата (л.д.7-8), распоряжением от дата (л.д.11), фотоматериалом и видеозаписью, согласно которым специальная разметка в помещениях ломбарда отсутствовала, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом, протокол составлен должностным лицом в пределах его полномочий.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти доказательства у суда оснований не имеется.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение наименование организации пункту 9.4 Указа Мэра Москвы № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от дата)

Вместе с тем, согласно пункту 9.4 Указа Мэра Москвы № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» с дата граждане были обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

С дата граждане были обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели).

С дата граждане были обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с приложением 8 к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Однако в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения юридическим лицом- наименование организации пункта 9.4 Указа Мэра Москвы № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», поскольку согласно имеющимся в деле фотоматериалам все запечатленные на фотографиях лица находятся в масках и перчатках. Суд приходит к выводу о необходимости исключения указанного пункта из объёма обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность при малозначительности совершённого административного правонарушения освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03. дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из представленных в судебном заседании защитником фио документов следует, что помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, было предоставлено в пользование наименование организации на основании договора субаренды нежилого помещения № 12 от дата. дата между наименование организации и наименование организации было заключено соглашение о расторжении договора субаренды № 12 от дата с дата. Согласно акту приема-передачи нежилого помещения по договору субаренды от дата субарендатор (наименование организации) передал, а арендатор (наименование организации) принял помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес.

Таким образом, в действиях наименование организации хотя формально и содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, однако исходя из отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также в отсутствие угрозы распространения инфекции, поскольку в момент проверки в торговом зале посетители отсутствовали, так как Общество передавало занимаемое помещение арендатору, суд приходит к выводу, что совершённое юридическим лицом правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - наименование организации прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

наименование организации от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, освободить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: фио