Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1323/2020 Судебный участок № 8 района

Крюково г.Москвы

дело № 5-377/200

мировой судья Никульшина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01.12.2020 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

с участием Новиковой Т.Ю.,

рассмотрев жалобу Новиковой Татьяны Юрьевны, …….,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 района Крюково г.Москвы, мирового судьи судебного участка №1 района Матушкино г.Москвы Никульшиной О.А. от 24.09.2020 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Новикова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, за то, что она в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригина Е.Б. № ……….. от 14.04.2020 года, вынесенного в отношении неё за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы, не уплатила административный штраф в размере 5.000 рублей, то есть не выполнила требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Новикова Т.Ю. обратилась в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав, что не согласна с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку копию постановления должностного лица от 14.04.2020 года о наложении на неё штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы, а также иные процессуальные документы по делу, она не получала. Все процессуальные документы ей направлялись по адресу регистрации, где она не проживает, поскольку с семьей снимает квартиру. О постановлении от 14.04.2020 года она узнала лишь после того, как ей пришло уведомление Сбербанка о списании денежных средств. Кроме того, Новикова Т.Ю. указала, что принадлежащий ей автомобиль более года находился в неисправном состоянии и не эксплуатировался ею, в связи с чем, привлечение ее к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г.Москвы незаконно. Новикова Т.Ю. просила постановление мирового судьи прекратить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Новикова Т.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи прекратить, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что мировым судьёй при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Вина Новиковой Т.Ю. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения мировым судьей признана подтвержденной следующими доказательствами по делу:

-Протоколом №……. от 12.08.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.1-2).

-Копией вступившего в законную силу 19.05.2020 года постановления по делу об административном правонарушении от 28.03.2020 года № …….. от 14.04.2020 года о привлечении Новиковой Т.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5.000 руб. (л.д.4-5) .

-Извещением, направленным в адрес Новиковой Т.Ю. о необходимости явиться в ГКУ г.Москвы АМПП для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 6) и другими материалами дела.

Всем вышеуказанным доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Суд отмечает, что административная ответственность наступает за неуплату штрафа, наложенного за административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно п.2 ст.31.1 КоАП РФ соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течение 3-х месяцев.

По представленным в материалах дела документам мировым судьей сделан вывод о том, что Новиковой Т.Ю. не уплатила в установленный законом срок административный штраф, наложенный на неё вступившим в законную силу 19.05.2020 года постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригина Е.Б. № …… от 14.04.2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы, в размере 5.000 рублей. Действия Новиковой Т.Ю. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу.

Мировой судья дал оценку действиям правонарушителя, правильно указав, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемой ситуации правовое значение имеет сам факт неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

Новикова Т.Ю. по постановлению от 14.04.2020 года не уплатила административный штраф в установленный законом срок, с заявлением об отсрочке либо рассрочке назначенного ей штрафа не обращалась.

Довод Новиковой Т.Ю. о том, что она не получала копию постановления от 14.04.2020 года о наложении штрафа, не нашел своего подтверждения.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригина Е.Б. №……. от 14.04.2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы Новикова Т.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы. Копия указанного постановления направлена Новиковой Т.Ю. по адресу регистрации указанному Новиковой Т.Ю. при постановке транспортного средства на учет в органах ГИБДД, а именно: ……., почтовому отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор ….. (л.д. 5).

Как следует из материалов дела, направленное в адрес Новиковой Т.Ю. постановление от 14.04.2020 года прибыло в место вручения адресату Новиковой Т.Ю. 14.04.2020 года; 18.04.2020 года была произведена неудачная попытка вручения почтового отправления адресату, после чего 26.04.2020 года, то есть на 08-ой день, почтовое отправление было возвращено отправителю - МАДИ, в связи с неполучением адресатом и истечением срока хранения, однако получено МАДИ не было, в связи с чем, почтовое отправление 06.05.2020 года передано на временное хранение, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ……..

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» - согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты возвращения копии данного постановления в суд либо государственный орган, который его вынес (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечению установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечению установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

С учетом вышеприведенных разъяснений постановление должностного лица от 14.04.2020 года вступило в законную силу 19.05.2020 года. Следовательно, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок добровольной уплаты административного штрафа, наложенного на Новикову Т.Ю. данным постановлением, начал исчисляться с 20.05.2020 года и истек (с учетом выходных дней) 18.07.2020 года.

Таким образом, на момент составления 12.08.2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Новиковой Т.Ю. событие указанного административного правонарушения наступило, а трёхмесячный срок привлечения за него к ответственности не истек. Протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

То обстоятельство, что Новикова Т.Ю. не проживает по адресу регистрации, не свидетельствует о том, что должностным лицом МАДИ не были приняты необходимые меры по вручению ей процессуальных документов по делу.

Согласно п. 24.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан РФ или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. При этом в свидетельстве о регистрации транспортного средства (Приложения № 3 к приказу МВД России от 24.11.2008 года № 1001) указываются фамилия, имя, отчество (наименование) собственника, адрес его жительства (места нахождения). Исходя из этого и в соответствии с п. 4 Правил, указанных выше, и п.55 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605, при смене места жительства собственник (владелец) автомобиля обязан был внести изменения в регистрационные данные. Новикова Т.Ю. не посчитала нужным выполнить вышеуказанные требования, поэтому на момент фиксации правонарушений, числится как зарегистрированная по адресу: …………….

Доводы жалобы о незаконном привлечении Новиковой Т.Ю. к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы, не могут быть приняты во внимание и не могут являться основанием для освобождения от ответственности, так как проверка законности и обоснованности постановления, неисполнение которого послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не входит в компетенцию судьи, рассматривающего настоящее дело, возбужденного по иным правовым и фактическим основаниям. Данное обстоятельство указывает на наличие правоотношений, связанных с размещением транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями в городе Москве и подлежало разрешению только в рамках рассмотрения жалобы на постановление должностного лица заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Стригина Е.Б. от 14.04.2020 года о привлечении Новиковой Т.Ю. к административной ответственности по ст.8.25 КоАП РФ, которое вступило в законную силу.

Иные доводы жалобы основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьёй доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов мирового судьи в виновности Новиковой Т.Ю. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца. На момент вынесения мировым судьей 24.09.2020 года обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное Новиковой Т.Ю. правонарушение квалифицировано правильно. Наказание правонарушителю назначено с учетом данных о его личности и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой ему статьи КоАП, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Новиковой Т.Ю. назначено наказание, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП, оснований для признания наказания несправедливым, у суда не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 района Крюково г.Москвы, мирового судьи судебного участка № 1 района Матушкино г.Москвы Никульшиной О.А. от 24.09.2020 года о привлечении Новиковой Татьяны Юрьевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу Новиковой Т.Ю. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.