Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1548/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Москва 26 ноября 2020 года

Судья Зеленоградского районного суда города Москвы Шелкошвейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» Стрельникова К.В., заявителя жалобу Докукиной О.Н. на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» Суркова А.В. ВВВ № 0644484 от 23 сентября 2020 года, которым Докукина О.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением серии ВВВ N 0644484 от 23 сентября 2020 заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» Докукина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Зеленоградский районный суд г.Москвы заявитель просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, ссылается на то, что она не расклеивала объявления, по её просьбе 4 объявления о том, что художественная студия ФИО переехала и приглашает на мастер-классы по художественному рисованию, расклеил по её просьбе знакомый школьник, при этом она не давала согласия на расклейку объявлений на остановках, о чем его предупредила, доказательств того, что именно она несанкционированно разместила информацию (рекламу) на объекте инфраструктуры городского транспорта, в материалах дела не представлено.

В судебном заседании Докукина О.Н. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, пояснила, что она от своего имени поручила разместить объявления знакомого школьника, но не на остановочном пункте общественного транспорта, а на информационных щитах.

Представитель ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» Стрельников К.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что на трех остановочных пунктах в г.Зеленограде были размещены объявления, содержащие адрес нахождения художественной студии Ильи Глазунова, куда приглашались школьники, были указаны телефоны, по которым осуществлен прозвон и установлено, что объявления разместила в интересах образовательной организации Докукина О.Н.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" Стрельникова К.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП г. Москвы наступает за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме, под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

На основании . Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N 797-ПП (далее - Правила), запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Согласно материалам дела, 08 сентября 2020 года в 11 часов 38 минут в ходе мониторинга, проведенного должностным лицом ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок", выявлено, что Докукина О.Н. на остановочном пункте общественного городского транспорта общего пользования «12-ый микрорайон», расположенном по адресу: адрес в нарушение требований . Правил осуществила несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов – объявления, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное КоАП г. Москвы.

Факт совершения Докукиной О.Н. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заданием N 25-12 т.-12716576 на 09 сентября 2020 года; объяснением, отобранным 09.09.2020г. контролером ФИО у Докукиной О.Н., объяснением, отобранным 09.09.2020г. контролером ФИО у Ахмедова, фотоматериалом; протоколом об административном правонарушении.

Доводы заявителя о том, что она лично не размещала объявления на остановочных пунктах, поэтому не подлежит ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку объявления она доверила размещать другому лицу, которое действовало в её интересах, таким образом, Докукина О.Н. несет непосредственную ответственность за размещение объявлений в своих интересах в местах, запрещенных для этого без соответствующего разрешения и на основании закона.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Докукиной О.Н. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Оспариваемое постановление должностного лица по настоящему делу соответствует требованиям РФ. Каких-либо нарушений требований , влекущих их отмену или изменение не имеется.

Указание в установочной части постановления о назначении административного наказания ошибки в фамилии привлекаемого лица не влияет на правильность содержащихся в постановлении сведений, а кроме того в целом содержит правильные данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Между тем, полагаю, что поскольку в указанный день был зафиксирован факт одновременной расклейки данного объявления на трех остановочных пунктах г.Зеленограда: «12-й Микрорайон» (корпус 1104), «12-й Микрорайон» (корпус 1204), «Березовая Аллея» (корпус 1107), таким образом имелся единый умысел на несанкционированное размещение объявлений, постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» Суркова А.В. ВВВ № 0644482 от 23 сентября 2020 года, Докукиной О.Н. назначено административное наказание в виде штрафа, полагаю возможным с учетом тяжелого материального положения заявителя и нестабильной экономической ситуации в связи с коронавирусной инфекцией, применить положения ст.3.4, 4.1 КоАП РФ и заменить Докукиной О.Н. административное наказание в виде штрафа по постановлению ВВВ № 0644484 – предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» Суркова А.В. ВВВ № 0644484 от 23 сентября 2020 года, которым Докукина О.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" – изменить, заменить административный штраф предупреждением, жалобу Докукиной О.Н. – удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.В. Шелкошвейн