Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1271/2020 адрес № 1 района

Матушкино адрес

дело № 5-694/2020

мировой судья фио

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев жалобу генерального директора наименование организации фио на определение мирового судьи судебного участка №1 адрес от дата о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении генерального директора наименование организации фио по ст. 15.33.2 КоАП РФ в ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес,

у с т а н о в и л :

дата начальником Управления персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора наименование организации фио

дата протокол от дата об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 КоАП РФ, иные материалы дела были переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 адрес.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 адрес, мировым судьей судебного участка № 4 адрес и Старое Крюково адрес фио от дата материалы дела об административном правонарушении, приняты к производству, назначено судебное заседание по административному делу в отношении генерального директора наименование организации фио по КоАП РФ на дата (л.д. 24).

Определением от дата рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на дата в связи с необходимостью истребования из ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес информации об адресе, по которому было направлено уведомление о составлении протокола от дата. Явившийся в судебное заседание защитник наименование организации, действующая по доверенности фио, о времени и месте рассмотрения дела в следующем судебном заседании была извещена под расписку, представитель ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес извещен телефонограммой (л.д. 40, 41).

Определением мирового судьи судебного участка № 1 адрес от дата протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные по КоАП РФ в отношении генерального директора наименование организации фио, были возвращены должностному лицу органа, их составившего, а именно: в ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес (л.д. 50).

В настоящей жалобе защитником генерального директора наименование организации фио, действующей по доверенности фио, поставлен вопрос об отмене вынесенного мировым судьей определения, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены вынесенного определения ввиду следующего.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений действующего РФ и правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно материалам дела определением от дата протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении генерального директора наименование организации фио и другие материалы дела возвращены мировым судьей для устранения недостатков протокола, неполноты представленных материалов.

Вместе с тем, ранее вынесенными определениями от дата, дата дело об административном правонарушении в отношении генерального директора наименование организации фио было принято судьей к производству, по данному делу проведены судебные заседания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что определение мирового судьи вынесено без учета положений КоАП РФ, а также позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело принято судьей мировым судьей к производству, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Таким образом, возврат мировым судьёй протокола об административном правонарушении и иных материалов в ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес со стадии рассмотрения дела по существу, не соответствует нормам действующего РФ и является существенным нарушением его процессуальных требований.

Согласно п.4 ч.1 адрес по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, ввиду чего сроки давности привлечения генерального директора наименование организации фио не истекли, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Свои доводы об отсутствии состава либо события административного правонарушения заявитель вправе изложить при новом рассмотрении дела мировым судьёй.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, иные материалы дела подлежат возвращению мировому судье для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Жалобу защитника генерального директора наименование организации фио – фио удовлетворить частично.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 адрес от дата о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении генерального директора наименование организации фио по ст. 15.33.2 КоАП РФ в ГУ-ГУ ПФР № 1 по адрес и адрес отменить, материалы дела об административном правонарушении направить мировому судье для рассмотрения по существу.

Федеральный судья: фио