Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1278/2020 Судебный участок № 3 района

Савёлки г.Москвы

дело № 5-522/2020

мировой судья Зозуля Д.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14.10.2020 года Зеленоградский районный суд

г.Москва 124365, корп.2001

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Козлова Е.В.,

рассмотрев жалобу Кузьмина Вячеслава Владимировича, ***, уроженца Костромской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу*** ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 района Савёлки г.Москвы Зозули Д.В. от 25.08.2020 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Кузьмин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, за то, что он в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления контролёра-ревизора ГКУ г.Москвы «АМПП» Третьяка О.И. № *** от 31.03.2020 года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, не уплатил административный штраф в размере 5.000 рублей, то есть не выполнила требования ст. 32.2 КоАП РФ.

Кузьмин В.В. обратился в Зеленоградский районный суд г.Москвы с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав, что не согласен с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку копию постановления должностного лица от 31.03.2020 года о наложении на него штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, он не получал, так как находился в указанный период времени в Костромской области. В июле 2020 года он дважды оплатил штраф по постановлению контролёра-ревизора ГКУ г.Москвы «АМПП» Третьяка О.И. № *** от 31.03.2020 года на общую сумму 10.000 рублей. Кузьмин В.В. просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Кузьмин В.В., извещенный надлежащим образом, не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка по вызову и отказ в силу личного волеизъявления от участия в производстве по делу является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина либо юридического лица.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Кузьмина В.В.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что мировым судьёй при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает сроки уплаты штрафа. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, которым наложен штраф или со дня истечения срока отсрочки, рассрочки, установленных в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в указанный срок умышленно или по неосторожности является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в течение 3-х месяцев.

Постановлением контролёра-ревизора ГКУ г.Москвы «АМПП» Третьяка О.И. № *** от 31.03.2020 года Кузьмин В.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Согласно имеющейся в материалах дела копии постановления должностного лица от 31.03.2020 года, данное постановление вступило в законную силу 07.05.2020 года. В связи с тем, что Кузьмин В.В. не уплатил штраф, наложенный указанным постановлением должностного лица в срок, установленный ч.1 ст.32.3 КоАП РФ, должностным лицом ГКУ «АМПП» был составлен протокол об административном правонарушении от 31.07.2020 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, дело направлено для рассмотрения мировому судье.

Вместе с тем материалами дела данное обстоятельство не подтверждено.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно материалам дела, копия постановления должностного лица о назначении административного наказания от 15.03.2020 года, неуплата административного штрафа по которому явилась основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, направлена Кузьмину В.В. по адресу регистрации (почтовому отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор 14580346022575).

В соответствии с информацией с официального сайта ФГУП «Почта России» указанное почтовое отправление прибыло в место вручения адресату - Кузьмину В.В. 04.04.2020 года, в тот же день была произведена неудачная попытка вручения почтового отправления адресату, однако письмо адресатом получено не было, поэтому 13.04.2020 года почтовое отправление было возвращено отправителю – ГКУ «АМПП».

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и мировой судья при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 31.03.2020 года вступило в законную силу по истечению 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было отправлено из г.Зеленоградно обратно отправителю (13.04.2020 года).

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностному лицу и мировому судье следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечению установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечению установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером ****, возвращенное почтовое отправление не было получено отправителем МГКУ «АМПП», передано на временное хранение 06.08.2020 года, как невостребованное отправителем.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 31.03.2020 года с учётом выходных дней вступило в законную силу 18.08.2020 года.

Следовательно, последний день для добровольной уплаты административного штрафа, назначенного по постановлению от 31.03.2020 года,- 19.10.2020 года, учитывая, что 17 и 18 октября 2020 года являются выходными днями), днем совершения административного правонарушения – 20.10.2020 года.

При отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа к указанной в протоколе об административном правонарушении от 31.07.2020 дате - 07.07.2020 года привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ не является правомерным.

Как усматривается из чека по операциям Сбербанк Онлайн от 28.07.2020 года штраф, назначенный по постановлению № *** от 31.03.2020 года, был оплачен Кузьминым В.В. 28.07.2020 года, то есть в установленный шестидесятидневный срок, что также свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Кроме того, на момент вынесения мировым судьей постановления о привлечении Кузьмина В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 25.08.2020 года, а также на момент рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, событие вмененного Кузьмину В.В. правонарушения не наступило.

Таким образом, мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Изложенное отвечает правовой позиции, которая нашла свое отражение в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 N 5-АД18-75.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи в отношении Кузьмина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения (п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6- 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Апелляционную жалобу Кузьмина В.В. удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 3 района Савёлки г.Москвы Зозули Д.В. от 25.08.2020 года о привлечении Кузьмина Вячеслава Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Федеральный судья: Козлова Е.В.