Постановление о назначении административного наказания

№5-954/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Москва 16 октября 2020 года

Судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

С участием представителя юридического лица – Подчасова А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

Юридического лица ООО «Юрем», ********************,

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны.

Статья 51 Конституции РФ разъяснена и понятна,-

У С Т А Н О В И Л :

30 сентября 2020 года с 16 часов 00 мин по 19 часов 15 мин, в ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Зеленоградском АО города Москвы (далее – Управление) осмотра объекта торговли ТЦ «Крытый рынок» расположенного по адресу: адрес, деятельность в котором осуществляет ООО «Юрем» установлено, что юридическое лицо обязанное соблюдать требования санитарного законодательства в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей в нарушение ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов по невыполнению противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, а именно:

- в торговом центре «Крытый рынок» не обеспечена организация входного фильтра работников, средства измерения температуры тела (термометр) отсутствуют. Журнал регистрации (иной документ), подтверждающий проведение контроля измерения температуры тела работников перед началом и в течении рабочего дня не представлен, что является нарушением: п.п. 2.1., 2.6. санитарно-эпидемиологических правил СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13) регламентирующих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», определяющего, что мероприятиями направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; пп. 1.3., 4.4. МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», регламентирующих, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли осуществляются меры, в том числе, организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, проведение термометрии сотрудников не менее 2-х раз в день (утром и вечером); п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в г. Москве, предписывающих, что руководителям организаций, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе сотрудников с признаками ОРВИ;

- помещения торгового центра, в том числе в местах скопления людей не оборудованы устройствами для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13; п.п. 4.1., 4.4. СП 3.1.3597-20; п. 2.8. МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020 предписывающих, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, я обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; использование для обеззараживания воздуха на объектах бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа;

- организация проведения влажной уборки с применением дезинфицирующих средств всех помещений, контактных поверхностей в местах общего пользования Торгового Центра «Крытый рынок» не обеспечена, дезинфицирующие средства для проведения дезинфекции не представлены, что является нарушением: п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13, предписывающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-эпидемиологические(профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; п.п. 3.4., 3.6.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП 3.5.1378-03) текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство. Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции; п. 4.4. СП 3.1.3597-20 предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создание запаса дезинфицирующих средств. Организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; п.п. 2, 2.4, 2.5 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20 определяющего, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять мероприятия по проведению ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. По обеспечению не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; п. 5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве №1 от 12.03.2020, устанавливающего, что руководителям организаций, учреждений и предприятий города Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям обеспечить дезинфекцию рабочих мест; п 10.7 СП 2.1.3.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. №23, регламентирующих, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями;

- на момент проверки не представлены кожные антисептики или дезинфицирующие салфетками для обработки рук персонала, что является нарушением п.п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146- 13, предписывающих, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 определяющего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются соблюдение лицами правил личной гигиены в том числе использование антисептиков; п. 3.2. СП 3.5.1.1378-03, предписывающих, что для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека; п.1.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20 регламентирующего, организацию при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Юрем» - Подчасов А.И. вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что все выявленные проверкой нарушения в настоящее время уже устранены, и организация готова возобновить свою уставную деятельность. Просил не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку такое строгое наказание может привести к банкротству организации и потере рабочих мест.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Юрем" в совершении правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3);

- актом мониторинга от 29.09.2020 года (л.д. 4);

- пртоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.09.2020 года (л.д.5-6);

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 30.09.2020 (л.д.7-9).

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ООО «Юрем» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного, по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, правильной.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о правонарушителе, обстоятельства правонарушения, считает необходимым, с целью предотвращения аналогичных правонарушений, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9-29.11 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Юрем», ************, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, находящегося по адресу: адрес, и осуществляющего трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ, настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности ООО «Юрем» в месте нахождения и осуществления трудовой деятельности.

Срок временного запрета деятельности юридического лица с 18 часов 40 минут 30 сентября 2020 года по 04.10.2020 года засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Е.В.Шелкошвейн