Решение

Дело №2а-421/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Куземиной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-421/2020 по административному исковому заявлению прокурора Зеленоградского АО города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Административный истец в лице прокурора Зеленоградского АО г. Москвы, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Зеленоградский районный суд г. Москвы с заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование административного иска указано на то, что Прокуратурой Зеленоградского АО г. Москвы во исполнение поручения прокуратуры г.Москвы в связи с обращением Росреестра проведена проверка деятельности Интернет-ресурсов, оказывающих неограниченному кругу лиц

услуги по получению за плату сведений, содержащихся в ЕГРН. Изучением Интернет-страницы установлено, что посредством размещенной на нем информации у неустановленного круга лиц имеется возможность получить за плату сведения, содержащиеся в ЕГРН. По информации Росреестра вышеуказанный интернет-сайт не является официальным сайтом Росреестра. На сайте использована символика Росреестра, официальное наименование ведомства, в доменном имени использовано слово ** Все это вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или представление ее посредником на законных основаниях. По факту обращения к таким сайтам потребитель становится жертвой мошенников, получая зачастую недостоверные сведения по завышенным ценам, либо вовсе не получает желаемые сведения. Завышение сайтами-двойниками цены получаемой услуги (по отношению к законодательно установленным ценам за оказание государственной услуги Росреестром ) и является фактором, мотивирующим владельцев сайтов обогащаться за счет обманутых граждан. Последствиями нелегитимной деятельности сайтов- посредников является: нарушение требований законодательства о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН; создание предпосылок к мошенничеству в сфере оборота недвижимости (ст.159 УК РФ), затруднение оперативно- розыскная деятельность правоохранительных органов; нарушение правового режима защиты персональных данных. В настоящем административном исковом заявлении сведения об административном ответчике не указаны, так как в ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Согласно данным общедоступной службы **, являющейся автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, сведения о владельце доменного имени в службе ** отсутствуют. Административный истец в лице прокурора Зеленоградского АО г. Москвы, действуя в интересах Российской Федерации просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д.3-6).

Прокурор Лагунова И.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным доводам.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, извещена в установленном порядке.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено в установленном порядке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными .

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, , которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Зеленоградского АО г. Москвы во исполнение поручения прокуратуры г.Москвы в связи с обращением Росреестра проведена проверка деятельности Интернет-ресурсов, оказывающих неограниченному кругу лиц услуги по получению за плату сведений, содержащихся в ЕГРН. Изучением Интернет-страницы установлено, что посредством размещенной на нем информации у неустановленного круга лиц имеется возможность получить за плату сведения, содержащиеся в ЕГРН. По информации Росреестра вышеуказанный интернет-сайт не является официальным сайтом Росреестра. На сайте использована символика Росреестра, официальное наименование ведомства, в доменном имени использовано слово **. Все это вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или представление ее посредником на законных основаниях. По факту обращения к таким сайтам потребитель становится жертвой мошенников, получая зачастую недостоверные сведения по завышенным ценам, либо вовсе не получает желаемые сведения. Завышение сайтами-двойниками цены получаемой услуги (по отношению к законодательно установленным ценам за оказание государственной услуги Росреестром) и является фактором, мотивирующим владельцев сайтов обогащаться за счет обманутых граждан. Последствиями нелегитимной деятельности сайтов- посредников является: нарушение требований законодательства о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН; создание предпосылок к мошенничеству в сфере оборота недвижимости (ст.159 УК РФ), затруднение оперативно- розыскная деятельность правоохранительных органов; нарушение правового режима защиты персональных данных. В настоящем административном исковом заявлении сведения об административном ответчике не указаны, так как в ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным. Согласно данным общедоступной службы **, являющейся автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, сведения о владельце доменного имени в службе ** отсутствуют.

Изложенные обстоятельства подтверждаются справкой осмотра Интернет- страницы от 11 сентября 2020 г., выписками с сайтов (л.д. 7,8-16).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее- орган регистрации права).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 утверждено «Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», согласно которому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно ч.1 ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Последствиями нелегитимной деятельности сайтов- посредников является: нарушение требований законодательства о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН; создание предпосылок к мошенничеству в сфере оборота недвижимости (ст.159 УК РФ), затруднение оперативно- розыскная деятельность правоохранительных органов; нарушение правового режима защиты персональных данных.

В силу 4.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п.3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно данным общедоступной службы **, являющейся автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, сведения о владельце доменного имени в службе ** отсутствуют.

Согласно пункту 5.1.7(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций относится принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом № 149-ФЗ.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Зеленоградского АО о признании информации Интернет-сайте запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Настоящее решение является основанием для внесения компетентным органом информации о сайте в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Зеленоградского АО города Москвы, действующего в интересах Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для внесения информации о сайте в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.